成都市锦江区人民政府 关于2025年度锦江区法治政府建设工作情况的报告

成都市锦江区人民政府

关于2025年度锦江区法治政府建设工作情况的报告

区人大常委会：

2025年，锦江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下。

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，法治政府根基稳步筑牢

一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为深入推进法治政府建设的重大政治任务，区政府常务会议传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，会前学法专题学习《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国统计法》等法律法规。二是着力提升干部队伍法治素养，在区管干部进修班、新提拔区管领导干部任职班、新录用公务员初任培训班等重点班次中开设《学习贯彻〈中国共产党纪律处分条例〉》等法治专题课程18门，在普规普纪馆等教育基地开展现场教学10场，覆盖干部3000余人次。三是深化习近平法治思想学习宣传，依托“濯锦讲堂·云课堂”“锦学”等线上平台开设《习近平法治思想学习纲要》等学习专栏10余期，组织“青春领航”机关宣讲团、“晞光姐姐”以及“春熙孃孃”等党员志愿服务队开展基层宣讲活动。

（二）规范权力运行，依法行政水平持续提高

一是强化合法性审查工作，修订完善《成都市锦江区行政合法性审查工作规定》，办理区级合法性审查321件，提出意见836条；深入推进基层合法性审查，开展司法所参与合法性审查业务培训3次，11个司法所出具合法性审查意见书151份，列席街道决策会议99次，提供法律咨询289次。二是加强行政规范性文件管理，报备区政府规范性文件3件，备案审查部门规范性文件1件，开展全区专项文件清理3次，组织全区行政规范性文件审查培训1次。三是强化统计监督作用，深入学习习近平总书记关于统计工作特别是关于防治统计造假重要讲话和重要指示批示精神，开展统计造假专项整治“回头看”工作，全面清理纠正违反统计法律法规的行为。

（三）强化法治护航，营商环境建设日益深化

一是推进产业园区扩权赋能，在产业园区推行“区局组团”运行机制，推动产业规划、政策制定、资源投放与一线发展需求无缝对接，促进部门高效协作，提升履职效能。二是维护公平竞争市场环境，严格执行公平竞争审查工作联席会议制度，审查增量政策文件14件、修改调整5件；开展反不正当竞争“守护”行动，举办“公平竞争政策宣传周”等活动，强化企业公平竞争意识。三是全面落实“高效办成一件事”改革，设置“高效办成一件事”服务专区，推动区级26个事项全面落地落实，实现减环节64%、减时间66%、减材料59%、减跑动89%，创新推出“企业开办”“自然人转股”特色服务，实现企业开办、变更、个转企、清算注销等全生命周期服务事项“一件事”集成办理，企业开办普遍实现0.5个工作日办结。四是扎实开展进解优促，举办“法护营商·益企同行”法治沙龙，搭建全省首个企业诉求闭环管理“锦诉办”系统，构建“发现—受理—承办—解决—回访”全流程闭环管理模式，实体化运行区民营经济发展促进中心，构建“1+3+N+11”分层分类服务架构，走访企业1万余次、解决问题2476个。五是优化涉企法律服务，畅通涉企行政复议申请绿色通道，实行“应收尽收”“容缺受理”，受理涉企案件562件，撤销不当行政行为12件，案件调撤率达45.58%，编印《企业法律风险指南》及涉企法律服务清单宣传册，全区企业法律顾问提供法律服务320余次，提出法律建议1300余条。

（四）坚持规范执法，行政执法效能有效提升

一是加强全区行政执法人员执法能力建设，组织“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”等专题培训，完成2025年全区行政执法人员资格考试及证件年审，全区新取得行政执法证139人，年审合格502人，执法人员持证率100%。二是优化行政执法方式，推行涉企“一码检查”，推广“综合查一次”联合执法，制定《跨部门综合监管事项清单（第二版）》，在“双十一”等重要消费节点发布合规指引，深化网络广告监管，实现网络交易动态监管。三是强化行政执法监督，组织开展涉企行政执法案卷评查，抽查9个行政执法部门共计62件涉企行政处罚案卷、4件涉企行政强制案卷，抽查合格率100%；深化涉企执法问题线索研判处置，明确线索处置机制，累计完成线索研判78件，下发线索交办函5件；发挥行政复议监督职能，制发行政复议建议书3份。

（五）深耕多元解纷，社会治理模式不断优化

一是深化府院、府检联动机制。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，将出庭应诉相关工作纳入区级督办事项，行政机关负责人出庭应诉率100%。府院联动推进复杂停工项目快速重启，“门里望江”项目以8.533亿元拍卖成交，建工债权、税收债权及职工债权全额清偿，获评2025年度全省府院联动十大典型案例。完善行刑反向衔接工作机制，全区各行政机关共按时办复5件司法建议、6件检察建议。二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。增设区公共法律服务大厅行政复议受理窗口，开通“掌上复议”小程序，完善复议案件审议机制，2025年新收案件1417件，受理1218件，审结991件，按时审结率100%，办理行政诉讼一审案件124件，其中经过复议121件，在2025年全省行政复议业务技能比武活动线上答题考试中位列全市第一；推动建立行政机关主动与当事人座谈协商机制，将调解工作贯穿案件办理全过程，2025年行政复议案件调撤率达32.66%，位居全市前列。三是全力开展人民调解。全区11个街道、76个社区人民调解委员会规范运行，在道路交通、劳动争议、建设行业等领域建立行业性专业性调委会7个，全区现有专兼职人民调解员460余名，安排人民调解员进驻区综治中心，组织各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查，共受理矛盾纠纷1424件，成功化解1406件，调解成功率98.7%。

（六）聚焦法治为民，公共法律服务再上台阶

一是圆满完成“积极推进锦江区公共法律服务体系建设”对口协商活动，组建2025年度法律援助律师库，提供免费法律咨询16193人次，受理法律援助案件579件；办理“一省通办”公证事项32件、“跨省通办”事项17件，将31类84项公证事项办理时限缩短至5或10个工作日，针对老年人、残疾人等弱势群体提供“延时服务”和“绿色通道”，提供在线咨询6200次、上门办证25次。二是扎实做好“八五”普法终期验收与宣传，在“锦江普法”微信公众号开设“全民普法40周年”原创专栏，原创短视频《从“一五”到“八五”——一位企业员工的守法成长记》荣获川渝“三微”法治影视作品展播一等奖，法律服务新就业群体典型案例荣获“四川‘八五’普法十大典型案例”。三是不断升级律师行业管理服务，全年引进律所14家、律师394人，现有律所157家、律师3562人，行业规模稳居五城区第一；依托“锦江普法”公众号，搭建法治体检等企业服务平台，辖区律所全年累计为近2000家企事业单位提供法律顾问服务；社区法律顾问共接待法律咨询3247人次，开展普法宣传活动211场次，参与矛盾纠纷调解343件次，在社区基层治理有关法律文书草拟和审查中提供法律意见734条。

二、存在的主要问题

2025年，锦江区自觉对标对表上级要求，积极回应人民群众法治新要求新期待，法治政府建设取得新进步，但仍存在一些不足。一是行政执法仍有短板，执法力量配备与实际需求存在缺口，“执法+服务” 模式融合不够深入，执法监督协同联动机制尚需健全。二是公共法律服务供给仍需优化，普法宣传的精准度有待增强，律师等行业监管与服务机制需进一步完善。三是矛盾纠纷化解质效仍待提升，多元解纷工作效能尚未充分释放，行政争议实质性化解能力还不够强，复杂疑难纠纷处置水平仍需精进。

三、2026年度工作打算

下一步，锦江区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，推动法治政府建设向更高水平迈进。

（一）全面提升行政执法质效

加强行政执法队伍建设，持续做好行政执法主体动态管理，完善街道行政执法机制，组织执法人员参加法律知识竞赛、案例研讨、专题培训等活动，完善涉企执法问题线索闭环管理机制，对查实的违规执法问题严肃追责，确保执法权力规范运行。

（二）优化公共法律服务供给

持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，科学编制“九五”普法规划，探索开展“AI+普法”法治宣传服务模式，整合司法、行政、社会组织等多元力量推动法治宣传教育，营造浓厚法治氛围；持续深化“律企携手·法护锦江”系列活动，探索打造涉企公共法律服务站点，进一步整合优质法律资源，不断优化公共法律服务。

（三）纵深推进矛盾纠纷化解

持续畅通行政复议受理渠道，优化行政复议委员会运行机制，夯实行政复议机构与人员保障，提升行政复议案件审理水平；创新实施以人民调解员为中心的工作模式，积极探索“片区调解+巡回调解”实践路径，推动纠纷调解与司法衔接，促进调解工作提档升级，提升矛盾纠纷实质化解效率，维护社会大局和谐稳定。

                                    成都市锦江区人民政府

                         2026年2月13日