成都市锦江区市场监督管理局 2024年工作总结和2025年工作思路

2024年，区市场监管局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕 “品位锦江·幸福城区”建设，守牢安全底线，维护市场秩序，努力为成都建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源贡献更多锦江市场监管力量。

一、2024年重点工作及主要成效

（一）守底线、防风险，筑牢市场监管安全基石

一是食品安全稳中向好。压实食品安全主体责任，完成餐饮环节日常监管6781家次、风险分级评定9468家，完成流通环节日常监管4924户次、风险分级评定7004户。开展校园及周边食品安全专项检查行动，检查学校食堂516家次、校园周边食品流通经营者157家次。持续加大监督抽检力度，完成国家、省、市食品抽样检测任务821批次，食品安全快速检测21621批次。锦江区连续3年被评为成都市食品安全党政同责先进单位，满意度测评连续2年五城区第一。

二是药品安全平稳可控。依托智慧蓉城市场监管平台，设置定点回收药店34个，建立家庭过期药品全覆盖回收网络。设立药品安全协管员12名、药品安全信息员76名，完成锦江区“两员”队伍全覆盖组建工作。对78家医疗美容机构开展专项检查，处置医疗美容机构投诉举报线索128件，查处医疗美容机构涉嫌未建立医疗器械查验记录、使用过期医疗器械、发布违法广告案件4件。

三是特种设备安全平稳。开展涉旅特种设备、医疗机构特种设备安全专项整治，检查特种设备使用单位730家、特种设备1410台套，排查安全隐患111起，下达监察指令111份，核查处置电梯困人隐患564起。对17家特种设备有限空间管理单位和60个有限空间点位进行全覆盖排查。紧盯重要节点实施特种设备“排险除患”，开展特种设备应急演练。

四是产品质量安全稳定。加强电动自行车全链条安全隐患整治工作，组织辖区各市场所在辖区内开展拉网式排查，对48家电动自行车销售门店及50家维修门店建立监管台账，现场签署《电动车规范经营责任承诺书》和《企业约谈记录》40余份。持续加强燃气具及配件产品安全检查，重点检查所销售燃气具及其配件是否符合国家强制性标准。

（二）优服务、提质效，激发经营主体活力

一是惠企服务更加便捷。通过提前介入、容缺登记等方式提高登记效率，办理外商投资企业设立登记94户，变更登记130户，备案10户，协助企业快速落户锦江。制定《成都市锦江区市场监督管理局“个转企”奖励实施细则》，积极推动“个转企”激励资金免申即享工作，完成“个转企”85户，按要求兑付奖励资金。

二是精准帮扶更加有力。贯彻落实《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》精神，积极组织个体工商户“名特优新”申报，通过集中宣传、上门走访、行业推荐等多种形式，申报“名特优新”10户。建立个体工商户常态化沟通交流机制，通过实地走访等方式与个体工商户代表面对面交流，着力解决个体工商户普遍关心的问题。

三是守信激励更加有效。受理异常经营主体解异申请5909户，推行信用报告替代无违法违规证明。对已履行完毕行政处罚决定明确的责任和义务且满足公示期限要求的实行信用修复，受理行政处罚修复53户，便利失信经营主体重塑信用。

（三）强理念、增动能，助力经济高质量发展

一是开展质量强区工作。组织召开锦江区质量强区暨知识产权工作会议，制定印发《2024年锦江区质量强区工作要点》《成都市锦江区2024年质量提升行动方案》，组织相关成员单位推进全区产品、工程、服务、环境质量的提升。组织辖区企业开展“我和质量”故事、质量管理优秀案例征文活动，6个“质量管理案例”、6篇“我和质量故事”、1个“企业首席质量官”获市级表彰，我局获优秀组织奖表彰。

二是加强企业培育和保护。聚焦“质量强企强链”，选树和培育质量领军企业，2家公司正积极申报省级质量强省建设领军企业。制定《锦江区市场监督管理局落实<锦江区关于推动“1+3+3”产业体系高质量发展的若干政策>的实施细则》，鼓励和引导企业制修订标准、开展标准化试点示范项目及申报各类政府质量奖，完成奖励资金兑付4户，兑付资金58.4万元。

三是发挥标准引领作用。持续开展“成都市锦江区婚姻登记服务标准化试点”“四川成都锦欣康养服务标准化试点”项目建设工作。1家企业正在争创标准创新型企业（中级），1家企业已经通过标准创新型企业（初级）认定。四川生活家家居集团有限公司企标《住宅室内装饰装修施工及质量标准》获得了中国建筑装饰协会颁发的企业标准“领跑者”称号。四川诚岱电梯有限责任公司电梯维护保养服务、四川塞纳斯分析检测有限公司饮用天然矿泉水检验检测服务已成功对标。

（四）严保护、促创新，打造知识产权示范样板

一是着力构建全链条保护体系。与锦江区人民法院、金堂县市场监管局、金堂县人民法院联合签订《关于加强知识产权行政与司法跨域协作保护框架协议》，构建跨区域协同、执行有力、高效顺畅的知识产权保护格局。与重庆市渝中区市场监督管理局签订《区域执法协作框架协议》并联合开展“行政执法+行政检查”双协作行动，建立违法线索互联、执法标准互通、违法案件互查、执法效果共享的执法监管新模式。

二是持续加大执法保护力度。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为，立案查处知识产权相关案件43件，随机抽查专利真实性、商标代理行为、商标使用行为、商标印刷行为等110余户，督促相关申请人和代理机构及时撤回不以保护创新为目的非正常专利申请290件，知识产权投诉举报处置率100%。研究制定《2024年锦江区知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动工作方案》，打击无资质专利代理、违法违规商标代理等违法行为，引导知识产权代理行业依法诚信经营。

三是显著提升创造质量。不断加强知识产权优化营商环境和赋能产业发展作用，全区有效发明专利2251件，同比增长29%，有效商标注册量80579件，同比增长10%。大力推进知识产权质押融资工作，为7家符合质押融资资助的企业申请市、区两级质押融资资助项目，资助金额70余万元。积极动员企业参加2场成都第二届知识产权供需对接大会，常态化举办“濯锦江畔·白鹭有约”企业家沙龙，用心用情搭建供需对接平台。

（五）强监管、优环境，维护公平有序市场秩序

一是公平竞争治理有力。深入实施公平竞争审查制度，建立全区重大政策公平竞争会审机制。组织开展公平竞争审查培训会，邀请智库专家进行政策解读及以案说法。积极开展主题为“统一大市场 公平竞未来”的“公平竞争政策宣传周”活动和2024年公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”等宣传倡导活动。开展反不正当竞争“守护”行动，查处不正当竞争案件7件。

二是消费维权规范高效。截至10月底，受理各类消费投诉举报7.7万件，为消费者挽回各类经济损失800余万元，收到群众表扬工单、锦旗等124件/次。积极开展行政约谈工作，督促商家切实履行消费者权益保护第一责任人职责，针对投诉较多的商家开展行政约谈575家/次。实现放心舒心消费示范单位动态管理完成复查点位167个，159家企业通过复查。

三是依法行政能力增强。深入推进跨部门综合监管，组建锦江区跨部门综合监管专班，建立实施综合监管“一业一册”告知制度，编制完成《成都市锦江区跨部门综合监管重点事项实施清单》。将“双随机、一公开”监管作为持续深化“放管服”改革的重要抓手，开展单部门“双随机、一公开”抽查9700余户，部门联合“双随机、一公开”抽查220余户。持续推进“铁拳”“春雷”等十余项专项执法行动，截至目前累计查办案件336件，罚没金额480余万元，严格落实行刑衔接，向公安机关移送案件1件，有力震慑市场监管领域的违法犯罪行为。

（六）转作风、聚合力，锻造市场监管铁军

一是政治站位不断提高。持续深入开展政治理论学习，进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，组织开展党的二十届三中全会精神宣讲，专题学习省委、市委、区委全会精神，精心组织开展党纪学习教育，全面落实意识形态工作责任制，着力通过巡察整改“后半篇文章”推动市场监管工作取得服务全局新成效。

二是干部管理持续抓严。以市场监管标准化规范化建设为契机，抓好领导班子建设，着力构建“谋”“育”“选”“管”队伍建设全链条，通过选人用人实践不断优化队伍建设，“80后”干部使用率达80%，“90后”干部使用率达50%。落实全面从严治党要求，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，召开党风廉政类专题工作会3次，支持驻局纪检组妥善处理涉干部党风廉政方面投诉举报15件，执行政纪处分1人，党纪处分1人，提醒谈话2人次。

三是业务培训丰富多彩。充分运用市局培训中心资源，优化干部教育培训制度设计，强化教育培训结果运用，通过组织集中学、个人自学、交流互学等形式，全方位提升干部市场监管领域实操技能，不断规范市场监管领域工作流程，举办干部交流座谈会3场次，举办干部教育培训“星火”讲堂9场，基层市场监管标准化规范化建设现场交流会1场。

二、工作中存在的主要问题短板

一是监管力量与监管任务不匹配。随着市场主体数量持续增长、交易类型和方式日益复杂，监管任务愈发繁重，以目前的监管人员数量及专业能力水平，在面对新型网络交易监管等专业领域时，常出现力不从心的情况，影响监管的全面性和深入性。

二是技术应用与监管需求不匹配。近年来，大数据、人工智能等信息整合分析技术在监管中的应用需求不断提高，但目前企业登记注册、食品安全监管、投诉举报处理等不同业务领域仍存在系统信息不互通、数据不共享的问题，影响监管的科学性和准确性。

三是联合监管与协同机制不匹配。在一些涉及多领域齐抓共管的市场问题，如食品药品安全与环境保护、商业欺诈与金融风险等方面，部门之间的协同监管机制尚不完善，未形成各部门监管合力，易出现各自为政，自扫门前雪的局面。

三、下一步工作思路

下一步，区市场监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，抓实党风行风建设，打造过硬监管队伍，守牢安全底线，优化营商环境，为推动“品位锦江·幸福城区”建设提供有力支撑。

（一）“一个大市场”定基调，着力规范市场秩序

严格贯彻国家关于全国统一大市场的制度规则要求，扎实推进联动会审机制，加强对政策措施的存量清理和增量审查，防止出台排除、限制竞争的政策。加强对市场不正当竞争行为的排查和监管，加大对虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为的查处力度，净化市场环境。

（二）“两项任务”明重点，加紧培育新质生产力

一是优化知识产权创新环境。紧扣“1+3+3”产业体系，以成都市创建国家知识产权保护示范区建设为引领，以知识产权源头保护为基础，以转化运用为牵引，找准科技创新切入点，大力推动知识产权创造、运用、保护、管理、服务“全链条”提质增效，将知识产权工作深度融入“立园满园”等重点工作中，加快知识产权向现实生产力转化，助推产业园区高质量发展。

二是突出质量支撑和标准引领。实施“质量强区”战略，引导鼓励企业制定实施各类标准，强化对企业的质量政策激励和质量技术帮扶，持续开展质量提升行动，增强企业质量意识，加强品牌建设，更好发挥质量在促进企业做大做强中的作用，主动融入和服务全区发展大局，加紧培育新质生产力。

（三）“三种监管”齐发力，持续优化营商环境

一是健全法治市场监管体系。加强执法人员培训和管理，提高执法人员的法律素养和业务能力。做好行政执法的内部监管和外部监督，提高执法透明度。落实行政执法责任制，对执法过程中的违法违规行为进行严肃追究，健全职责明确、依法履职、智能高效的市场监管体系。

二是优化信用激励约束作用。精准实施信用分级分类，动态调整信用等级，加大失信惩戒力度，完善守信激励措施，建立规范的信用修复流程，指导失信企业通过履行义务、消除不良影响等方式开展信用修复工作，构建诚实守信的社会氛围。

三是突出智慧监管场景应用。突出信用监管、网络交易监管、“三品一特”安全、市场秩序、消保维权、知识产权、行政执法等重点领域的智慧监管场景应用，实现监管、服务、执法可感、可视。组织智慧市场监管技术培训，提高信息化素养和业务能力。

以数据质量提升业务质量，实现企业群众“数据多跑路、群众少跑腿”、监管人员“数据多发力、监管更精准”。

（四）“四大安全”守底线，积极回应群众期盼

健全“4+N”安全生产监管机制，扎实开展市场监管领域安全生产问题隐患“大排查、大曝光、大整治”行动，守牢食品、药品、特种设备、重点产品质量“四大安全底线”，协同配合相关行业主管部门做好城镇燃气、城乡消防、危险化学品、自建房、道路交通等安全工作。强化重点领域舆情监测，及时化解消费矛盾纠纷，着力解决民生诉求。强化突发事件应急体系建设，切实提升风险隐患防范化解能力。