关于成都市锦江区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会 发展计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将成都市锦江区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案提请区第八届人大第五次会议审议。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“品位锦江·幸福城区”总体目标，认真执行区八届人大第四次会议批准的《政府工作报告》、2024年国民经济和社会发展计划，全力以赴推动经济社会高质量发展，各项事业取得新的进展和成效。在2024年赛迪百强区中列全国第60位，排名较上年晋升3位、连续7年入选百强区；在2024年赛迪创新百强区、投资竞争力百强区中分别列全国第61位、52位。

——预计地区生产总值同比增长5.6%左右；

——预计服务业增加值同比增长5.8%；

——预计固定资产投资同比增长10%；

——预计社会消费品零售总额同比增长2%；

——完成一般公共预算收入95.73亿元；其中，税收收入实现82.13亿元。

（一）数量与质量齐升，经济运行稳中有进

1.“立园满园”加快推进。锦江经开区积势蓄能。新开工白鹭湾科技生态园三期、火炬动力港二期等重点项目6个，建成投用科创二中心等重点项目3个、新增产业载体约52万平方米；锦江大道“车路云一体化”项目数字底座加快建设，实现低速无人车路权开放；聚焦信创（网络安全）、金融商务、智能制造、数字传媒等细分领域，招引落地45家产业链上下游重点企业；招引联通智网西南总部、航天极创智慧能源总部、万集科技西南总部等重大产业化项目5个，落地西部首个鸿蒙生态创新中心，挂牌全国首个鸿蒙生态产业园。春熙路时尚活力区提质升级。优化完善春熙路时尚商圈产城规划和重点片区设计，建成投用红星路157号等重点项目12个、新增产业载体26万平方米；光环购物公园等优质新消费场景全新呈现；打造四川首个离境退税特色街区，推动全省首个“即买即退”集中退付点落地IFS；招引落地CURRY BRAND品牌全球首店、Wiggle Wiggle西南首店等各类首店230家，举办盐田千春西南首展等首展首发首秀活动40余场，商圈品牌聚集度、旗舰店数量稳居西部地区第1位，承办商务部全国步行街（商圈）联合调研现场会并作为唯一区（市）县代表作交流发言。

2.“三驾马车”协同发力。投资规模稳步扩大。集中力量攻坚22个“老大难”问题项目，推动四圣祠片区城市更新等9个项目取得实质性进展，停滞13年的红照壁地块项目实现开工、停滞6年的星汇广场住宅项目工程顺利完工、停滞9年的顺江路333号项目启动拍卖转让、468蜀峰项目T2、T3塔楼有序复工；聚焦“三大工程”“两重”“两新”等重点领域，推出政府投资项目87个，总投资65.15亿元，成功争取中央预算资金1.1亿元、特别国债7057万元、审核通过地方政府专项债额度3.6亿元；全年FDI到位1.7亿美元、同比增长1.93%。消费品质持续提升。正式上线“时尚春熙”APP，已入驻商户656家、注册用户超43万人；1.314爱情专线等多个夜游场景获评全市夜间经济和文旅地标新名片，华兴街、黄伞巷等33条“夜市样板街巷”精彩呈现；打造“爬墙熊猫”元宇宙应用、“超级时空魔方”元宇宙体验馆等网红场景，精心策划“春熙网红周”活动，举办“国际美妆消费节”“国际茶咖节”等特色促消费活动210场。外贸结构不断优化。新引进四川今领达丰国际贸易有限公司等重点国际贸易及跨境电商企业11家，鼓励支持四川川棉国际贸易等存量企业做大进出口业务，预计全年实现外贸进出口额80亿元。

3.“1+3+3产业”能级提升。人工智能创新引领。布局人工智能产业细分领域，落地能投亚信等上下游重点企业41家，高新技术企业数量达435家，新华之星AI大厦获评首批“成都市人工智能产业地标”。主导产业提质增效。现代商贸转型发展，成功招引电商龙头天猫优品，落地两个月以来销售额超4亿元，支持永辉超市学习“胖东来”模式开展门店调改并扩大线上销售，引导王府井、群光等百货类企业转变传统销售模式，预计社会消费品零售总额将连续21年居全市第1；新兴金融积势蓄能，落地易付安、东海证券等2个重点项目，落地200亿元规模的四川省产业投资引导基金，预计金融业增加值增速排名五城区前列；数字传媒稳步增长，四川网络文学产业园项目顺利开园，吸引天府影业、成都文交所挂牌打造“短剧剧本孵化平台”“短剧创投交易平台”，封面传媒科技完成西南联交所挂牌。特色产业加快成势。都市工业加快发展，盘活华侨凤凰都市工业国际创新港等低效工业用地186亩，泰瑞创、诺迪康、中物苏文入选成都市中小企业数字化转型试点名单，生研所冻干人用狂犬病疫苗项目入围四川省制造业“智改数转”项目；都市文旅积极转型，成功招引北京新东方文旅、云南省彝族刺绣非物质文化遗产2个高能级项目，“夜游锦江”获评全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例，锦江区在天府旅游名县年度复核中位居全省第1；都市医养聚力发展，成功招引赛福基因总部，华西医院锦江院区一期顺利竣工。

（二）改革与创新共进，动能活力有效释放

1.重点领域改革深入推进。机构改革顺利推进。对标调整金融、科技、数据管理等领域机构设置，推动财政国资部门分设，实现政府公共管理职能与国有资产出资人职能分离；新增街道内设机构11个，所属事业单位7个；议事协调机构由168个缩减至25个、精简率超85%。提升国企运营能力。制定国有企业改革深化提升行动实施方案（2024—2027年），新设立兴锦建投、兴锦商投、兴锦产投3家专业化公司。创新人才评价体系。将薪酬待遇、价值创造、市场认可、个人贡献等市场化评价要素纳入“四维一体”人才评价，围绕企事业单位需求细化人才认定标准315条，引育市级以上专家人才26名、高层次产业人才264名。

2.科技创新生态不断优化。科创主体持续壮大。建立健全高新技术企业培育库，认定科技型中小企业313家、完成全年目标的126%；新增博士后工作站1家、市级引才引智示范基地1个，引进加拿大籍国家特聘专家刘立科研团队等高校院所高层次团队2个、产业人才2.81万人。科创平台能级提升。联合电子科大共建全省首个边缘智能实验室，打造卫星互联网毫米波相控阵终端中试平台，成功创建四川省首家省级乳业技术创新中心。科创成果加快转化。落地低空经济建筑与规划研究中心等高能级科技成果转化项目10个，开展“校企双进·找矿挖宝”活动18场，新增有效发明专利570件，推动近200项科创成果成功转化；预计高新技术产业营收超222亿元、增长4.7%。

3.营商环境建设持续加力。助企纾困及时有力。深入开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，建立“锦诉办”企业走访服务机制，走访企业3340家，解决企业经营情况列异等具体问题1426个，兑现1.4亿元政策资金助力企业稳产增产，为3339户中小微企业和个体工商户授信并助力获得贷款41.44亿元。企业培育有序推进。持续深化“五级企业”培育体系，深入实施民营经济“万千百十一”工程，新登记市场主体2.4万户、净增“四上”企业230家，四川课标科技有限公司成功在美国纳斯达克上市。政务服务优质高效。持续推进政务服务跨区域通办改革，办理“川渝通办”事项900余件；梳理容缺受理审批服务事项清单97项、告知承诺事项清单11项，推行“企业信息变更一件事”等13个“高效办成一件事”便民措施，依托街道便民服务中心实现212项政务服务事项“就近办”；“锦彩企成”企业服务端获评智慧中国2024数字政府创新案例“赋能经济创新奖”、2024年四川省优化营商环境政务经验做法案例。

4.区域协同水平有效提升。“锦渝合作”取得新成效。连续3年发布“成渝双城核心商圈指数”，发起组建的国际商圈联盟吸引上海南京路商圈、新加坡乌节路商圈、荷兰阿姆斯特丹水坝广场商圈加入，联盟范围拓展至东盟、欧洲。“锦中合作”迈出新步伐。与中江县签订合作协议，规划建设1032亩“飞地产业园”，以“总部+基地”模式成功招引上海攀业氢能项目落地；深入开展跨域产业协作研究，《锦江区联动成都都市圈其他区域共促产业跨区域建圈强链研究》获省同城办重大课题优秀研究成果。“锦都合作”实现新进展。联合都江堰市有序推进锦都幸福里等6个合作项目，“锦江—都江堰”景区旅游直通车累计输送游客30万人次，七中育才等3所学校、锦欣西囡妇女儿童医院等5家医院与都江堰市结对共建。“锦炉合作”展现新作为。助力炉霍县建强高原现代农业产业园、高原精深加工产业园、俄色“大健康”产业园和锦绣炉霍高原文旅精品线，年总产值突破10亿元，“产在炉霍、卖在锦江”消费帮扶500余万元。

（三）建设与治理协同，功能品质稳步提高

1.公园城市建设扎实推进。完善基础设施。加速推进潘家沟片区15条新建规划市政道路建设，打通静平路、空压机厂地块配套道路2条断头路，建成泰吉路、泰华路等规划市政道路8条，完成娇子立交、琉璃立交2处交通堵点工程改造；开通优化定制公交35条，三圣片区智慧交通工程建成投用；完成老旧院落通信管线下地工程67个。夯实生态本底。完成塔子山公园和牛市口小游园提升改造，白鹭湾未来公园社区成功入选“C40绿色繁荣社区项目”全球试点项目，为2024年成都市唯一入选项目；新建绿道25公里，新增清安街等“回家的路”社区绿道25条，新增城市绿地40公顷、立体绿化1.3万平方米。推进绿色转型。建成220KV金融城变电站，完成220KV蓉东变电站增容改造工程，新增电动汽车充电桩2100个；五冶集团科技中心获得中国建筑节能协会近零能耗认证，年度可节约用电67万千瓦时、自来水2740吨，减少碳排放336吨。

2.城市有机更新深入实施。实施片区更新。全面摸排全区20个更新单元现状资源，启动一心桥片区、牛沙路片区等城市有机更新单元6个，加快推动四圣祠、莲花六组等9个片区城市有机更新项目，引导东原中心、中环广场等12栋老旧楼宇完成自主改造，锦江区利用低效用地再开发经验做法入选成都市《2024年城市更新和城中村改造经验做法清单》，四圣祠片区城市更新项目入选2024年度美丽成都建设优秀案例（第二批）。改造老旧小区。完成锦官驿街道金泉街48号等79个老旧小区改造、惠及居民2.2万余户，莲花新区老旧院落改造项目入选全国老旧院落改造示范案例，“福顺里”老旧小区改造获评中国城市治理创新优秀案例奖，福字街片区老旧院落改造项目经验做法入选四川省住房和城乡建设厅城市更新和城镇老旧小区改造经验做法（第四批）。打造美丽街巷。创建“月季街”“幸福河湖”2个公园城市示范街区，打造东光街等“美丽街巷”3个、柳荫路等“美丽街角”55个、成都环贸广场等“金角银边”示范场景18个，增加开敞空间4.9万平方米。

3.精细治理水平加快提升。“智治”能力增强。搭建智慧城管顶层管控平台、数字感知体系，打造智慧城管场景，完成1205个点位数据采集；城运平台事件枢纽累计流转城市事件35.6万件、平均办结时限缩短至24小时以内；“报表通”业务端汇聚380余项约550万条数据，初步建立一体化政务大数据体系，推动基层报表整合压减42%。“法治”水平提升。落实“一社区一法律顾问”制度，配齐76个社区法律顾问，培育“法律明白人”714名；创新打造盐道街“和·盐道”社区物业矛盾纠纷调处平台和棬子树社区“和善嬢嬢”志愿服务队2个特色社区矛盾纠纷联合调处阵地；“诉裁融合”工作入选成都市法治政府建设创新项目。“共治”体系深化。大力推广“五方联动”协商议事办法，创新“爱邻（20）协商议事”机制，打造“锦”治生活好商量基层协商议事品牌，新增信托制物业小区15个，塔子山社区天廊街区等4个点位入选市级小区（院落）民主协商提能增效创新试点，牛市口路智慧街区、莲心苑小区获评“2024年第四届中国幸福社区范例”多元共治范例奖，枫树社区入选全国完整社区典型案例，“小牛哥”入选第三届中国城市治理创新优秀案例、全国城乡高质量发展典型案例。

（四）保障与改善兼顾，民生福祉持续增强

1.社会保障体系更加完善。就业保障更精准。升级优化“锦江就业超市”，集成“1个线上总店+6个线下店”7类超市，精准服务20.6万余人次，城镇新增就业22626人，城镇登记失业率控制在3%以内；强化“锦城管家”等六大特色技能品牌，构建“春熙达人”户外直播、“金牌店长&锦城管家”技能人才两大实训空间，为楼宇经济等领域培养新职业新工种技能人才1000余人。医疗保障更全面。全面推行“企业医保特派员”制度，城乡居民基本医疗保险参保18.9万人，城镇职工基本医疗保险参保人数50.3万人；推进市域内住院医疗救助联网结算，完成一站式联网医疗救助7539人次，救助金额193万元。安居保障更有力。新增交子峯萃人才公寓300套房源，多渠道筹集保障性租赁住房1753套，完成住房保障资格认定6466户，向2200户居民发放租赁补贴1766万余元；完成琉璃场城中村改造项目柳江新居四期等安置遗留问题处置兑付45户，启动点将台地块安置房建设。社会救助更完善。健全分层分类社会救助体系，推广“物质+服务”社会救助试点活动，累计为全区2313户低保家庭发放低保金3073万元；加强困难群众关爱服务，为困难残疾人发放生活补贴约249万元，为重度残疾人发放护理补贴约550万元，完成164名特殊困难儿童建档立卡，为500余名0—15岁残疾儿童提供康复救助服务。

2.公共服务供给更加优质。教育服务提质扩容。完成交子公园金融商务区河东片区H09中学等7个新建、改扩建项目，新增学位约9000个；成功创建首批“全国中小学科学教育实验区”“全国学前教育普及普惠区”，入选四川省首批中小学心理健康教育引领区；在全市率先挂牌成立区域教师共享中心，建立“共享学科优质教学教研”联动组新模式。卫健服务水平提升。持续深化网格化城市医联体建设，四川友谊医院等4家医疗机构新增就医“一卡通”服务，全区30家定点医疗机构完成医保DRG支付方式改革阶段性任务；社区卫生服务设施步行15分钟覆盖率达93.9%；成功创建“全国医养结合示范区”。养老托育更加暖心。建成4个社区养老服务综合体、7个社区为老服务站、42个小区（院落）为老服务点，在全省率先开展网格化智慧养老服务试点工作，成功获评省政府“社区老年助餐网络建设项目”成效明显地区；推出“锦江云妇幼”公益服务平台，探索医育结合、代际融合、托幼一体等托育模式，新增托育一体机构7家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.99个，成功获评“全国生育友好先进工作单位”。

3.文化体育服务更加多元。加快建设服务阵地。完成三圣街道海棠社区、成龙街道枫树社区2个“亲民化”改造基层综合性文化服务点位；建成10处运动新空间、完成5处社区运动角改造，打造4个智慧运动健身示范社区，获评四川省体育消费试点城市、四川省体育产业示范基地；川剧艺术中心等6个点位入选“最成都·生活美学新场景”。精心开展文体活动。圆满举办第七届“一带一路”全球象棋双人赛、2024第四届中国城市探索挑战赛等重要赛事，开展全民健身活动300余场，组织参加青少年体育竞赛60余项次；成功举办首届“李劼人·锦水文学奖”活动，推出《锦江揽胜图》《锦江赋》等文艺精品，擦亮“品锦江”“锦江艺术季”文化品牌。巩固传承文化根脉。加强全区文物保护利用，编制完成《琉璃厂窑址保护规划》，启动锦江区第四次文物普查工作；跨界打造“糖糖”联动作品，完善7个非遗保护项目名录，开展“畅游成都，体验非遗”系列展演活动12场。

（五）发展与安全并重，韧性水平有力提升

1.安全发展抓实抓细。健全制度体系。全面启动安全生产治本攻坚三年行动，围绕“最为紧要、最不放心、最易忽视”三张清单梳理347个重点点位，试点推行安全生产分级分类管控；创新“平安驿站+平安联盟”机制，因地制宜建设“平安驿站”45个，发动最小应急单元615个，有效提升街面见警率、见灯率。细化安全排查。常态化开展食品、药品、特种设备、产品质量安全监管，排查登记有限空间6.8万余个，分类治理D级危房48栋，“一点一策”治理内涝隐患点位69个；高标准建成“安全隐患随手报”系统，受理投诉2.5万余条，办结率99.8%。加强治安防控。在全市率先试点“一校一警”工作，中小学学生欺凌防治委员会实现全覆盖；严厉打击各类违法犯罪，连续9年保持现行命案破案率100%，违法犯罪警情同比下降16.1%，街面侵财、扒窃警情分别同比下降54%、77%，道路交通亡人数同比下降21.4%。

2.风险防范有力有效。风险监管事前化。排查群体性矛盾风险21件、“楼宇经济”风险209条；抓好“城市啄木鸟”问题整改，收集通报问题点位53个，完成整改49个。纠纷调解多元化。探索“锦和”调解品牌，建成街道调委会11个、社区调委会76个，实现“区-街道-社区-院落”四级联动调解全覆盖，“调处化解老旧院落增设电梯纠纷”经验做法被中央电视台专题报道；开展根治欠薪部门联动、信息共享机制和“线上+线下”“定点+随机”巡查模式，追讨拖欠金额3565万元。信访工作法治化。编制依法依规信访和信访工作法治化“路线图”，信访事项及时受理率和按期办结率均达100%；圆满完成全国、省、市、区两会、成都世界园艺博览会、“汤尤杯”等重要敏感时段“零进京”目标。

3.底线红线守住守牢。筑牢生态红线。完成各级生态环境保护督察、长江经济带生态环境问题整改任务1250件，第三轮中央生态环境保护督察投诉量较上一轮减少12.47%，未发生一般及以上突发生态环境事件；3个市级考核断面均为Ⅱ类水质优良率100%，“东湖水生态修复”案例成功入选2024年度美丽成都建设优秀案例。严守耕地红线。完善“无人机监测+基层巡田+居民随手报”综合防控机制，划定永久基本农田2836亩；完成环城生态区拆迁交地约590亩、消除施工障碍约109亩，超额完成市级任务。严控政府债务警戒线。坚决遏制隐性债务增量，政府隐性债务化解25.41亿元，超额完成年度目标任务。坚守统计数据质量线。如期完成“五经普”任务，完成法人和产业活动单位登记4.9万家、个体户登记7.5万户；完成国家常规统计督查反馈意见整改任务，开展统计执法突出问题专项排查治理行动，依法查处8家数据失实企业。

同时，国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防工作、机关事务、档案、保密、粮食、地方志、民族宗教、外事侨务、人口计生、总工会、共青团、妇女儿童、工商联、残疾人、关心下一代等工作也取得新成效。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对表进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大使命，对照市委市政府打造“三中心一基地”的工作要求，对标国内外先进城区的示范榜样，锦江区当前仍然面临着一系列困难问题和发展挑战。一是产业发展质效还不够高。产业结构还需要进一步优化调整，制造业占比偏低，商贸业领先优势面临挑战，具备支撑性引领性的链主企业还比较少。二是科技创新基础相对薄弱。产业园区支柱产业科技含量还不高，科技创新策源能力还不强，科技成果本地转化率还不够，国家级专精特新“小巨人”企业、国家高新技术企业数量相对较少。三是精细治理水平仍有差距。新建园区就餐通勤等配套服务还不到位，部分区域教育、医疗、养老等公共服务存在“供需不匹配”，油烟、噪声、市容秩序、交通拥堵等“大城市病”仍然分散存在。对于这些问题，我们必定在下一步工作中千方百计解决、竭尽全力突破，用实打实的工作成效回应全区人民的期盼。

二、2025年国民经济和社会发展计划

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的奋进之年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，是布局谋划“十五五”规划的筹备之年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，深入落实四川省“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，聚焦成都市“三中心一基地”核心功能，紧紧围绕“品位锦江·幸福城区”总体目标，重点聚焦“八个加压奋进”真抓实干，全力以赴激发投资动力、挖掘消费潜力、释放市场活力，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章贡献更多锦江力量。

根据2025年政府工作的总体要求，综合考虑我区经济社会发展趋势和工作导向，与“十四五”规划提出的目标相衔接，与省、市主要指标相对表，2025年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长5.7%以上，服务业增加值增长6.2%以上，规上工业增加值增长3%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，力争空气质量优良天数达310天以上，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。

重点做好以下六个方面工作。

（一）凝心聚力推动“立园满园”，夯实发展支撑

1.锦江经开区布局建设“一园四片”，加快建成千亿级数字经济主导产业集群。白鹭湾科技生态园聚焦人工智能和信创，加快建设白鹭湾科技生态园二期、三期项目，新增投用产业载体38万平方米。交子公园金融商务区（锦江片区）聚焦金融商务，加快建设河东金融总部产业园、天府金融科创服务中心等7个项目，新增产业载体38万平方米。中国生物科创谷聚焦智能制造，攻坚生研所、林家坝片区城市更新，在生研所片区开工建设锦江经开区智能制造总部基地项目。锦江数媒港聚焦数字传媒，有序推进四川日报、成都日报55亩低效用地盘活，加快建设博瑞数字新经济科创园等4个项目，新增投用产业载体50万平方米。

2.春熙路时尚活力区布局打造“一核两轴三区四线”，加快塑造全球时尚消费地标。突出“极核”引领。依托春熙路广场打造国际时尚展场、科技秀场、文艺剧场，特色建设“一景三游”地标，加快呈现“一街五巷”步行文旅消费带。强化“两轴”带动。沿东大街国际消费活力轴加快推进鑫汇实业东大街地块、光明巷地块等项目建设，沿纱帽街时尚文旅活力轴加快推进耿家巷历史街区、川剧艺术街区等项目建设。加快“三区”开发。国际商贸片区重点促建蓝润U立方、原省图地块等商业载体，国际商务片区重点加快四圣祠片区城市更新，国际交往片区重点推进天府茂业城、红照壁地块等项目建设。提升“四线”品质。聚焦品牌时尚等主题，提升打造潮游、潮购、潮玩、潮享“四潮专线”，带动华兴街、春熙路步行街、IFS—太古里、四圣祠等商业中心连通发展。

（二）统筹兼顾发力“供需两侧”，提升经济质效

1.坚持消费提质塑品牌。做强消费平台。深化智慧商圈建设，持续优化“云上春熙”数字平台，提升平台实体化运营功能、场景化消费功能及精细化管理功能；鼓励电商平台在春熙路商圈开设实体店，带动关联企业入驻；积极培育MCN机构，搭建新媒体营销矩阵。做优消费环境。抢抓“240小时免签”机遇，完善多语种服务系统，提升跨境支付服务体验，建设入境消费友好型商圈，加速落地全市首家免税店，新增离境退税店10家以上。做靓消费场景。做优“春熙网红周”品牌，持续升级“夜游锦江”品牌，推出MR数字游船项目，鼓励成都光环、东门市井等打造新消费场景，支持天府红打造“二次元”文化地标，推出网红打卡场景20个以上；围绕康养、医养、药养、金养发展“四养经济”，加快打造“银发经济产业园”；大力招引国际时尚品牌，招引落地首店100家，举办各类首展活动20场以上。

2.坚持投资提效增后劲。抓好重点项目策划储备。抢抓“两重”“两新”“三大工程”等政策机遇，瞄准超长期特别国债等重点支持领域，聚焦园区开发、民生短板等方面策划一批标志性、支撑性、引领性、战略性项目，提前谋划“十五五”规划项目，争取更多项目纳入中央省市重点项目盘子，全年包装策划项目80个、总投资380亿元以上，争取各类上级资金6亿元以上。加大项目促建服务力度。加强项目全生命周期管理，依托重大项目“行业+综合”调度模式、“对口+跟踪”督导模式、“专班+专员”促建模式，促进智能制造总部基地等55个项目开工建设、四川师大静桉南TOD等36个续建项目加快建设、华侨凤凰都市工业国际创新港等44个项目竣工投用。深化重大项目攻坚突破。全力攻坚、服务促建全区重大产业化项目，推动天府茂业城、红照壁等9个项目尽早开工建设，促进YJ集团生产经营管理中心等19个项目落地转化，为产业发展和投资增长提供坚实基础。

3.坚持产业提能强支撑。实施数字经济培育工程。瞄准边缘智算、智能网联、开源鸿蒙、脑机接口、未来通信5大主攻方向，加快推进边缘智能中心、国家级汽车智能网联研究院、鸿蒙生态（成都）创新中心、类脑智能创新中心、未来通信研究院建设，做强鸿蒙生态产业园、白鹭湾AIGC影视基地、脑机接口科创中心等特色产业集群，拓展脑机接口技术应用场景。实施现代服务业培育工程。瞄准新消费、平台经济、现代金融、文化传媒4大主攻方向，大力发展生产性服务业，推动生活性服务业转型，做强三色路数字传媒特色街区、网络文学产业园等特色产业集群，招引持牌金融机构、科创基金、金融科技企业10家以上，数字传媒重点企业10家以上。实施工业智造培育工程。瞄准智能终端、生物医药、低空经济3大主攻方向，加快打造一批智能制造专业楼宇、工业上楼定制楼宇，推动成都生研所冻干人用狂犬病疫苗、HPV一期项目投产，在三圣花乡探索打造低空经济公园。

（三）因地制宜深化“改革创新”，增添区域活力

1.深化经济体制改革。加强国资国企改革力度。推动国有资本“三个集中”，构建“传统板块+专业板块”融合发展体系；推动国企降本增效，建立低效无效资产清单，探索闲置资产、亏损企业综合治理模式；深化分类考核制度改革，建立健全“一企一策”精准考核指标体系。优化民营经济发展机制。常态化开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，深化实施民营经济“万千百十一”工程，优化五级企业培育体系，探索构建民营经济发展监测指标体系；搭建应用场景揭榜挂帅平台、招投标及政府采购服务平台、企业供需对接平台，全面消除政府采购和招投标环节的不合理限制；依法保护民营企业合法权益，深入开展拖欠企业账款专项治理。深化园区综合体制改革。探索“管委会+专业公司”管理体制和“一区多园”“园中园”运行模式，深入推进“园区事园区办、企业办事不出园”，制定“产业园区赋权清单”，积极争取集成授权改革试点，推动行政审批权限规范下放；完善促进园区高质量发展机制，细化制定园区评价指标体系，实行“双调度、双通报”制度，完善街道与园区工作协同、利益共享机制。

2.强化科技创新赋能。引育“高成长性”科创主体。大力实施高成长企业赋能助跑计划，制定目标企业清单，聚焦科技企业“找技术”、创新产品“找市场”、创业孵化“找资金”开展精准服务，力争新增科技型中小企业 300家、净增高新技术企业36家、专精特新企业10家以上。建强“高转化率”科创平台。加快建设以人工智能创新应用为核心的科技成果转化中心，打造“锦江科才云线上服务平台”“中试服务大厦”等公共科创服务平台；加快推动白鹭湾科技生态园成果转化示范区建设，建立“政府引导、高校协同、院所赋能、企业为主”成果转化服务机制；建立“科创天府·智汇蓉城”科技成果对接转化“1+3”活动体系，力争举办“科创天府·智汇蓉城”活动10场以上，促成产学研合作项目10个以上。打造“高聚合度”科创生态。制定“揭榜挂帅”项目管理办法，重点支持技术攻关、成果转化、场景赋能类科技重大项目落地5个以上，力争技术合同成交额突破152亿元；大力实施“十万人才专项集聚行动计划”，支持重点企业自主认定人才，力争引进科技创新领域高层次领军人才100名以上。

3.建设一流营商环境。营造更具活力的市场化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，深化“最多跑一次”改革，推动企业全生命周期登记事项“一网通办、简易办理”；健全“12345”企业诉求提速提级处置机制，完善收集、解决、反馈工作闭环管理机制，打造“锦诉办”服务品牌；优化“政策找企业”机制，完善“锦彩企成”政企双向智配系统，强化政策制定兑付、效用评估，确保“免申即享”“即申快享”政策兑付率100%。营造更加规范的法治化营商环境。强化知识产权管理保护，推广应用“蓉易诉”“天府智诉”等电子诉讼平台，营造崇法用法、护企安商法治环境；推进包容审慎柔性执法，探索实施市场监管领域“首违不罚”清单制度。营造更加开放的国际化营商环境。深度对接国际经贸规则，鼓励企业参与数字经济、人工智能等领域标准制定和修订；持续提升国际化公共服务水平，大力实施外籍人士“家在成都”工程，支持符合条件的外资医疗机构纳入医保协议管理，鼓励医疗机构开通国际保险直付服务。

（四）坚定不移扩大“对外开放”，积蓄发展动能

1.提升招商引资效能。强化宣传推介。围绕锦江经开区、春熙路时尚活力区产业园区开发建设精心组织策划招商引资推介活动，发布投资机会清单、宣传锦江投资机遇；加强与新媒体机构合作，持续扩大招商覆盖面和影响力。加大攻坚力度。鲜明招大商工作导向，聚焦创新引领型、链主链核型企业开展项目招引攻坚，成立“尖刀班”、派出“小分队”到苏州工业园区等地开展蹲点招商，全年招引落地重大产业化项目23个，年度贡献投资2亿元以上；深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，积极承接关键产业转移备份。提高联动水平。与都江堰市、德阳市中江县等地深化招商联动，整合双方资源禀赋优势，积极招引更多“总部+基地”“研发营销+生产配套”新型合作项目，实现互惠共赢。

2.提升外资外贸能级。全力吸引外资。支持成长型企业通过海外上市、境外直接投资、技术合作等方式加快全球布局；创新“出海招商”模式，主动融入“开放成都”合作伙伴计划和“蓉企全球展全球招”行动，构建全球招商服务网络，重点瞄准东盟、欧洲、西亚等地区开展境外投资促进活动5场，招引外资企业130家以上，促进外资稳中提质。加快扩大外贸。用好“川行天下”“蓉品出海”等支持政策，搭建外贸综合服务平台，引育平台型、结算型外贸企业；借助广交会、进博会等重点进出口展会，搭建供需对接平台；加强供应链金融创新应用场景应用，加大对国际贸易的信贷支持，鼓励区内重点企业共建共享海外仓和展销中心，力争新增外贸企业10家以上、实现外贸进出口增速5%以上。

3.提升协同发展水平。纵深推进“双城经济圈建设”。持续发布“成渝双城核心商圈指数”，深化共建国际商圈联盟；依托“成渝人才服务联盟”完善人才服务体系，扩面“川渝通办”事项，擦亮“宜商锦渝”品牌成色。积极推动“五区共兴”。深化“产在炉霍、研在锦江”帮扶模式，助力炉霍县建强青稞、牦牛、俄色茶三大特色产业，共同开发光伏、风能等绿色产业。加快融入“成都都市圈”。加快探索跨区合作项目利益共享机制，联合中江县围绕“中锦”飞地园区共同招引“总部在锦江、生产在中江”企业，搭建中江“名特优新”产品展销平台。深化落实“结对联动”。加快实施仰天窝广场项目，开工锦都幸福里项目，联合都江堰市共建“青山药谷”“七里诗乡”等现代农业产业园。

（五）紧扣民生打造“幸福城区”，提升功能品质

1.打造宜居生活环境。织密生态绿网。推进“花乡农居”“幸福梅林”提升工程，加快打造“十里梅廊”，以拆违种绿、立体植绿等方式挖掘绿化潜力，打造口袋公园、“金角银边”点位等绿化空间18个，新建绿道15公里。加快城市更新。按照留改建相结合的模式精准包装策划中生科创谷片区、东光片区等城市更新项目，积极推动四圣祠、琉璃场、农科院等片区城市更新；突出“里子工程”、集成改造、“嵌入式”公共服务设施建设，启动总府路片区、昭忠祠片区等73个老旧小区改造项目。推进绿色转型。深入推进近零碳排放园区建设，探索发展分布式能源，促进更多商务楼宇和商业综合体对标中国绿建、LEED、WELL等国际国内建筑认证标准开展建造改造；大力发展资源循环利用产业，鼓励区内企业使用数智技术、绿色技术改造提升既有设施，着力引育一批碳市场交易、生态修复、碳标识认证等环境服务类企业。

2.兜牢民生基本保障。促进充分就业。创新开展重点群体“1311”就业分类帮扶，深化重点企业人力资源服务专员制度；优化升级“锦江就业超市”服务功能，健全失业人员实名制就业帮扶机制，实现新增就业2.4万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内；探索开展企业定制培训、送店送企驻训，支持龙头企业建设天府数智工匠、直播电商技能人才培育评价基地，构建职业技能人才培育和评价新模式。强化住房保障。启动皇经楼B01、文创一期等保障性租赁住房租赁，加快建设财鸣大厦、中港地块等保障性租赁住房项目，加快推动潘家沟村配售型保障性住房项目建设；持续推进公共租赁住房的资格审核和住房补贴发放，发放补贴1700万元以上。守住民生底线。巩固提升“医疗救助托底”保障成果，高效执行医疗救助资助参保“免申即享”政策；构建分层分类的低收入人口常态化帮扶救助体系；健全完善特殊困难儿童关爱保护机制，做好流动儿童关心关爱工作。

3.提升公共服务品质。促进教育优质均衡。推广“集团办学+校际联盟”模式，加快实施高中教育珠峰计划、名师名校长倍增计划；新建、改扩建中小学、幼儿园7所，新增学位7000个以上；实现全区中小学、幼儿园教室空调安装全覆盖；探索开办综合高中，构建以家庭、学校为双圆心，科教实践资源步行十五分钟可及的“双15科教生态圈”。提升医疗保障水平。推动华西医院锦江院区开诊运营、区疾控中心主体竣工，启动建设林家坝TOD医疗用地二期；深化医保支付方式改革，宣传推广“惠蓉保”，积极推进长护改革工作；试点推行“先诊疗、后付费”信用就医模式；推动“全专结合”的家庭医生签约服务率达42%以上。优化“一老一小”服务。持续推进网格化智慧养老服务试点，加快建设林家坝TOD国际养老基地项目；探索用人单位办托、医育结合等模式结合的托幼一体化管理模式，加快建设生育友好型城区，新增普惠托育机构3家、普惠性托位200个以上。繁荣文化体育事业。加快推进琉璃厂窑遗址公园、水东门城墙遗址等文物遗址活化保护利用，实施2个基层综合性文化服务点位“亲民化”改造，开展“锦江之夜”等各类文化活动140场以上；办好全球象棋双人赛、国际跳棋等赛事活动，做好第十二届世界运动会组织筹备。

4.完善社会治理体系。提升智慧治理水平。全面深化“三四一”网格化智慧治理体系，完善街道“一支队伍管执法”机制，推动“智慧锦江”与“微网实格”深度融合，试点打造魔镜慧眼、久安卫民等智慧应用场景，逐步实现“群众点单、平台派单、网格接单”治理模式。构建共治共享格局。加快推动“人大代表之家”“政协委员之家”等基层协商阵地建设，持续推广“街区公约”“院落公约”等协商议事模式，开展好“爱邻（20）协商议事”活动；持续完善“星火善治”赋能培训品牌，推动开展社区专职工作者全覆盖培训。加强法治保障力度。健全公共法律服务体系，配强社区法律顾问队伍，完成小区依法治理试点工作省级验收，以“一月一主题”为抓手开展公民法治素养提升“四大行动”，探索提升在人工智能、涉外商事等领域开展行业性专业性法律服务能力；探索推进三级社会工作综合服务平台建设，打造2个信访法治化和人民建议征集优秀点位。

（六）慎终如始守牢“安全底线”，确保大局稳定

1.守牢安全底线。压实安全工作责任。深入推进更高水平的“四一零三”平安锦江建设，全域推行安全生产分级分类管控，持续推进城市安全风险评估、企业安全生产标准化和隐患排查治理双重预防控制体系建设。加密排查整改频次。常态化暗访曝光安全隐患，强化有限空间、“九小”场所、“三合一”场所、人员密集场所等重点部位安全监管，优化燃气、危化品、建筑、消防、道路交通等重点领域安全风险排查整治、社会监督长效机制。严惩违法犯罪活动。因地制宜构建“1+5+N”新型警务运行模式，重点打击盗窃扒窃、电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，持续健全社会心理服务体系和危机干预机制；坚决防范和打击非法集资、套路贷等各类非法金融活动。提升应急处突能力。开展全区应急避难场所评估和总体布局规划编制工作，制定“5分钟消防救援圈”规划，深化基层“一主两辅”应急队伍“五联”机制，分类制定灾害事故应对处置任务清单和调度指令模板。

2.守牢生态红线。打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量综合指数持续改善，PM2.5浓度达到国家环境空气质量二级标准，主要河道市级考核断面水质稳定达到Ⅱ类标准，污染地块安全利用率100%。扎实做好央督问题整改。按时序完成第三轮中央生态环境保护督察信访投诉案件整改。

3.守牢耕地红线。完善保护机制。严格落实《锦江区田长制督查考核制度（试行）》，加快推进土地整理，持续开展耕地“撂荒”“非粮化”图斑排查和整治工作，积极推进环城生态区规划范围剩余土地移交。强化科技赋能。深化耕地保护“技防+人防”综合防控机制，推动“以数管地”向“以图管地”转变，持续提升精细化管理水平。

4.守牢政府债务警戒线。严格控制增量。坚决守住不发生区域性系统性风险底线，开好规范举债融资“前门”，坚决遏制新增隐性债务。加快化解存量。争取各级各类化债支持政策和化债激励措施向我区倾斜，积极探索经营权、资产资源、债务项目“三个转化”方式，全力推进隐性债务化解。

5.守牢统计数据质量线。落实统计工作要求。统筹推进全国1%人口抽样调查、第四次全国农业普查等重大国情国力调查；巩固深化防惩统计造假弄虚作假行动成果，进一步夯实统计基层基础，从源头上保障统计数据质量。抓好统计成果运用。全力做好“五经普”后半篇文章，强化普查成果发布运用，为锦江区高质量发展提供真实准确、扎实可靠的数据支撑。

各位代表，做好2025年经济社会发展工作任务艰巨、意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督指导，认真听取区政协的意见建议，锚定目标、坚定信心、开拓创新、加压奋进，扎实做好经济社会发展各项工作，高质量建设“品位锦江·幸福城区”，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章贡献更多锦江力量！

以上报告，请予审议。

名词解释

1．“三中心一基地”：西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心和全国先进制造业基地。

2．“两重”“两新”政策：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

3．“一核两轴三区四线”：“一核”即国际时尚消费核；“两轴”即东大街国际消费活力轴、纱帽街时尚文旅活力轴；“三区”即国际商贸片区、国际商务片区、国际交往片区；“四线”即串联华兴街、春熙路步行街、IFS—太古里、四圣祠等四大商业中心的4条500米步行尺度街区，分别为潮游、潮购、潮玩、潮享专线。

4．“一景三游”：按照“商圈即景圈”理念，擦亮“潮游锦江”“夜游锦江”“元游锦江”品牌。

5．“一街五巷”：“一街”即将春熙路步行街拓展为西连天府广场、东接九眼桥头，长约5公里的东西向步行轴线；“五巷”即北中南新街青年潮流文化非标商业街区、科甲巷“书院文化”特色街区、东顺城南街艺术时尚商业街区、纱帽街时尚文旅活力街区、1.314爱情专线主题街区等5条南北向特色街巷。

6．民营经济“万千百十一”工程：引育一万家营收超100万元的个体工商户、一千家营收超1000万元的科技型民营企业、一百家营收超1亿元的民营专精特新“小巨人”企业、十家营收超100亿元的结算型民营总部企业、每年表彰一名贡献巨大的民营企业家。

7．重点群体“1311”就业分类帮扶体系：为有需求的劳动者提供1次就业创业政策宣传、3次就业岗位推荐、1次职业指导、1次免费培训。

8．“双15科教生态圈”：以学校、家庭为双圆心，整合步行15分钟范围内的公益性科教实践资源，在课后服务、周末实践、研学活动等时间段为学生提供优质科创类课程服务。

9．“三四一”网格化智慧治理体系：“三”为“三融合”，即人员融合、业务融合、经费融合；“四”为“四统一”，即一张网格统揽、一支队伍统管、一个平台统调、一套机制统筹；“一”为“一平台”，即“智慧锦江”城运平台。

10．“四一零三”平安锦江工作体系：“四”即“铁心布置、铁面检查、铁腕执法、以铁的作风抓落实”的“四铁”工作法；“一”即“一票否决”责任机制；“零”即“日报告、周通报、月考核、季评比、年奖惩”的“零容忍”督导机制；“三”即“专家监督、群众监督、智慧监督”的第三方监督机制。

11．“九小”场所、“三合一”场所：“九小”场所指小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业；“三合一”场所指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。

12．“1+5+N”新型警务运行模式：以“情指行”一体化运行机制为龙头，以基础防范、重点管控、精准打击、内外联动、执法监督管理等5项主要机制为重点，以“1”和“5”的延伸工作机制为补充。