锦江区2020年国民经济和社会 发展计划执行情况及2021年国民经济和 社会发展计划草案的报告

关于成都市锦江区2020年国民经济和社会

发展计划执行情况及2021年国民经济和

社会发展计划草案的报告（书面）

2021年1月21日在成都市锦江区第七届人民代表大会

第六次会议第一次全体会议上

成都市锦江区发展和改革局局长  罗仕明 

各位代表：

    受区人民政府委托，现将成都市锦江区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案提请区第七届人大第六次会议审议。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，坚定落实“中优”战略，紧紧围绕“天府成都？品位锦江”形象定位，大力实施“产业升级、消费引领、场景营造、开放合作、治理提能”五大行动，深入推进稳增长促发展、加快都市工业高质量发展等六个实施方案，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真落实区七届人大四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，顺利完成“十三五”规划确定的目标任务，各项事业取得新的进展。现将我区2020年主要经济社会发展指标完成情况报告如下：

——实现地区生产总值1145.9亿元，同比增长2%；

——完成服务业增加值1017.4亿元，同比增长1.9%；

——完成一般公共预算收入82.73亿元，区级税收收入67.7亿元，同比增长1.9%；

——完成固定资产投资327.1亿元；

——完成社会消费品零售总额1164.6亿元；

——城镇居民人均可支配收入达51306元，同比增长5.6%。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间成立疫情防控领导小组和指挥部，建立靠前指挥、高效协同的工作机制，召开领导小组会议20次、指挥部会议70次研判调度，机关干部下沉社区防控一线，运用“大数据+网格化”精准摸排，累计报告治愈本土确诊病例11例。“五全五化”做法获评“全国城乡社区疫情防控优秀案例”。及时出台稳定经济运行“25条”、实施细则“31条”，扎实开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，帮助企业解决各类问题1400余个，建成全省首个“云学习”平台并获教育部推广向全国免费开放，加快恢复城市“烟火气”相关做法获央视专题报道。慎终如始抓好常态化疫情防控，动态规范设置发热门诊、哨点诊室，大力提升核酸检测能力，在全市率先出台进口冷链、商圈主要经营场所疫情防控工作规范。严格全流程闭环管理服务入境航班56个、7369人，拦截境外输入确诊病例27例、无症状感染者16例；仅用3天时间科学处置11月15日锦江宾馆境外输入疫情，相关做法成为全市范例；仅用12个小时快速妥善处置青海籍入境人员病亡善后工作，得到市政府主要领导肯定。迅速完成12月7日郫都区本土疫情确诊病例关联我区流行病学调查、核酸检测、重点人员集中医学观察等处置工作。扎实开展疫情防控十项基础工作“大体检”，商圈疫情防控和商气人气恢复举措得到市委主要领导高度评价并全市推广。

    （一）坚定推动经济高质量发展，区域经济竞争力持续增强

大力实施产业升级行动，加快推进产业功能区建设，大力发展新经济培育新动能，做强优势主导产业，壮大发展特色业态，加快构建现代化开放型产业体系，促进经济高质量发展。

1．产业能级不断提升。提速升级现代服务业，区域服务业发展动能进一步增强，获评全省促进服务业发展工作先进单位。新经济提质发展，建成全国首个会展新经济产业园，新增新经济企业1.27万家，新经济企业获得风投超30亿元、居五城区第一。新兴金融特色发展，聚集商业银行97家、小额贷款公司12家，新落地唯品富邦等重点金融企业7家，新引进金融类企业19家。8家小贷公司在成都市小贷公司评价等级中评级为优，居全市第一。“交子普惠”金融服务平台成功为企业获得融资2亿元，“网格化+云平台”荣获成都市营商环境十佳优秀案例。举办锦鹏资本汇投融资路演2场。数字文创加快发展，打造枫树园等文创产业园区4个，引进聚橙文化等重点文创企业108家。加速发展都市工业，签约都市工业和数字新基建重点项目10个、152亿元，软件产业营收突破百亿大关，预计全年完成工业投资33亿元、完成全年目标150%，进度排名全市第一。锦江工业园被评为全省优秀开发区。医疗健康产业科学布局，编制《锦江区健康产业发展规划》，引进四川颐和等医疗健康企业45家，华西第二医院锦江院区二期、成都公共卫生临床医疗中心三期、成都骨科医院等重点项目扎实推进，“五园多点”的健康产业发展格局加速形成。大力振兴楼宇经济，创新建立楼宇企业四级服务体系，培育新增上规入库企业167家、“四板”挂牌企业8家，打造税收亿元楼宇22栋，楼宇经济税收贡献达45%，在2020中国楼宇经济全球合作大会暨楼宇经济博览会上获评“中国楼宇经济领军发展城区”。

2．产业功能区加快建设。春熙路时尚活力区新引进跟谁学·高途课堂西部总部等重大产业化项目21个，兴锦？新同缘等2个重点项目开工建设，盈嘉大厦等3个项目建成投用，新增产业空间20万平方米，获评全省现代服务业集聚区创新发展先进单位。白鹭湾新经济总部功能区新引进中海外国融西部区域总部等重大产业化项目7个，58新经济产业园、艺尚锦江实现封顶，时光绘建成投用，新增产业空间52.5万平方米。锦江新兴传媒功能区新引进开事多等重大产业化项目7个，绿地468蜀峰等7个重点项目加快建设，锦江文创中心二期等6个项目建成投用，新增产业空间64万平方米。协同推进成都交子公园金融商务区建设，组织架构、管理制度和运行机制基本确立。

3．重大项目稳步推进。树牢抓项目就是抓发展的理念，全力打好项目招引促建攻坚战，为经济社会高质量发展提供坚实的项目支撑。建立“区级领导+行业部门+属地街道”三级联动服务专班工作机制，全覆盖走访辖区世界500强企业，各级分层次走访重点企业700余家。在上海等地举办“共享新机遇”系列专题推介活动5场、区内推介活动30场，签约合作协议63项，总投资达332亿元。成功包装策划天府茂业城、四圣祠“大城之窗”、白鹭湾新经济小镇三大百亿级项目，引进落地友邦保险等高能级项目193个。加快新希望D10等46个重点项目建设，四川出版传媒中心等4个重大产业化项目竣工投产，预计重点项目投资可完成全年目标的120%。

    （二）加快建设国际消费引领区，商业领先优势不断巩固提升

大力实施消费引领行动，提升消费品质、促进消费升级，锦江消费的国际影响力和吸引力进一步提高。

1．核心商圈加速升级。坚持高端化、特色化，大力推进春熙路、交子、攀成钢和东村四大商圈协同联动发展。做强春熙路商圈极核优势，推出12条特色文旅线路和90个网红打卡点，国庆中秋期间春熙路商圈总人流量708.8万人次、占全市旅游总人次的35.1%，日均达88.6万人次、同比增长25.8%。持续推出“夜市”“夜娱”“夜游”等夜间消费场景，夜间消费时段客流量占比达50.8%，春熙路商圈入选“2020游客喜爱的十大夜商圈”，以“夜游锦江”为特色的成都游位列全国十大夜游城市第一，太古里作为唯一的商业街区入选全国十大热门景点。在仲量联行发布的国际消费中心城市排名中，位列全国第三。

2．消费引领力切实提升。新引进RIMOWA（日默瓦）全球首家旗舰店1家、山本耀司等全国首店27家、Harry Winston（哈利？温斯顿）等西南首店122家；新增Canada Goose（加拿大鹅）等国际知名品牌50个，成功举办FENDI（芬迪）等全球全国首发首展首秀22场，品牌集聚度和旗舰店数量规模全国领先；新增离境退税店20家；春熙路商圈裸眼3D火上热搜。

3．营商环境持续优化。大力开展援企稳岗护航行动，发放稳岗补贴6421万元、惠及企业14915户。出台优化营商环境政策3.0版，“11+2”政务服务“就近办”体系加快构建，企业开办时限压缩至4小时，作为全市唯一中心城区入选全省政务服务“一事一次办”改革试点区。“网格化+云平台”创新普惠金融服务获评成都国际化营商环境建设区（市）县十佳优秀案例。

    （三）全域推进公园城市建设，城市功能品质持续提升

大力实施场景营造行动，坚持用公园城市理念设计创新城市价值，加快生态价值多元转化，精心营造高品质生态、生产、生活场景，城市品质持续优化，品位锦江魅力持续增添。

1．城市空间不断优化。城市规划高质量实施，精心编制锦江区公园城市总规、东大街策划等系列规划设计，牛王庙站等4个TOD一体化城市设计初步方案编制完成。城市有机更新高效率推进，完成潘家沟片区等地块拆迁腾地1535亩，实现12宗702亩土地上市。棚改旧改工作深入推进，完成空压机械厂地块、光明巷项目签约和旧房拆除，签约1124户，拆迁面积8.7万平方米，完成老旧院落改造40个。圆满完成第三次全国国土调查统一时点更新工作，调查成果在全市范围内率先达到零差错率，顺利通过国家核查。稳妥推进违建别墅问题清查整治，完成3处违建别墅点位拆违复绿。扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作，摸排三大类35个问题，为农房整治、确权登记等工作奠定良好基础。

2．城市形态优化提升。高品质再现“成都十二月市”，建成春台市锦等示范点位，在全市率先策展“美好生活？品位锦江”等促消费活动30场。高品位策划“1.314爱情专线”，创新串联传统商业、公园绿道、花卉产业、婚庆行业、爱情经济融合发展，吸引腾讯、咪咕等行业领军企业参与，“邂逅广场”等6处场景将于春节前呈现。大运会筹办有序推进，猛追湾水球训练馆、马家沟射击比赛馆等重点区域23个综合改造提升项目全面启动。全力推进一环路市井生活圈建设，完成主轴建筑风貌整治和光彩工程。天府锦城建设示范推进，精心打造“四街两景两坊”和11条街巷游线体系，建成华兴街等4条特色街区，大慈寺、水井坊获评四川省第三批历史文化街区。锦江公园建设加快推进，加快建设“一道串五园”，完成东湖公园、大观堰等29处点位打造，新增示范片区4个，35条两侧道路提升工程全面推进。承办全市公园城市示范区建设现场推进会，东湖公园文化艺术街区得到市委主要领导充分肯定。三圣花乡转型升级有序推进，政府投入1.64亿元、撬动社会资本超10亿元参与“幸福梅林”等核心区域基础设施改造，完成花乡农居基础设施改造，打造现象级网红打卡点9处，全力建设雅俗共赏、近悦远来、老少皆宜的都市田园旅游目的地。

3．城市功能不断完善。公共服务配套设施建设顺利推进，深入实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动，53个项目全部开工，50个项目全面建成，逐步构建15分钟基本公共服务圈。城市路网更加完善，协调推进地铁6、8、9号线开通运营，完成5条背街小巷综合治理、15条道路黑化整治和30条人行道专项整治，建成“回家的路、上班的路”50条。新型基础设施加快建设，新增5G基站1800个、新能源充电桩468个。

4．城市生态持续改善。全力打好污染防治攻坚战，认真落实环保督察、长江经济带突出问题整改，严格“清单制+责任制+销号制”管理模式，奋力创建国家生态文明建设示范区和国家生态园林城市。精准治水系统推进，完成驸马排洪渠宜居水岸建设、大安桥污水管网改建等工程，大力开展餐饮业违法排污专项整治，各级河长巡河1.4万次，检测排水管网1295公里、治理病害65处，市级考核断面水质达标率100%。全域增绿深入推进，新建小游园8处，新增三级绿道15公里；完成“两拆一增”点位101处，新增开敞空间42万余平方米；实施行道树增量提质街道30条，新增立体绿化1.2万余平方米。空气质量不断改善，建成大气污染管控平台，PM2.5、PM10平均浓度分别较去年同期下降9.8%、9.7%，空气质量综合指数五城区第一。

    （四）持续深化改革开放，区域发展活力不断增强

大力实施开放合作行动，坚持以开放发展理念厚植城区竞争新优势，纵深推进重点领域改革创新，持续激发发展动力，区域发展活力更加强劲。

1．多领域改革创新成效明显。突出抓好重点领域和关键环节改革创新，严格落实“清单制+责任制”工作方法，33项重大改革任务全面完成，政务服务标准化等15项工作获批试点项目。深化行政管理体制改革，社区总数从89个减少为76个，居民小组从1056个减少为829个，启动第十一届社区“两委”换届；创新构建“1+5+1”基层工作制度体系，深化“街道呼、部门应”服务基层工作机制。全面完成生产经营类事业单位改革，协同开展法定机构交子公园金融商务区试点。国资国企改革深入推进，“三项制度”改革和国资经营评价制度改革扎实开展，区属国企资产规模、净资产规模、营业总收入、利润总额分别同比增长21.37%、17.34%、120.91%、14.26%。稳步推进社会信用体系建设，花果社区、栀子街社区等9个社区被省发改委、省文明办联合表彰为四川省“诚信社区”。

2．开放合作水平显著提高。积极融入国内国际双循环，跟进第八次中日韩领导人会议经贸合作成果，签约日本大仓饭店等重点项目4个，打造中日（成都）地方发展合作示范先导区。深度融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆市渝中区等友好城区在产业发展等12个方面的合作取得新突破，率先建立两地人才互培互认互用机制，实现营业执照两地注册登记无差别标准、零障碍准入。深化区域协同发展，积极推进成德眉资同城化发展，开设“成德眉资一体化企业登记绿色通道”及“咨询服务窗口”，实现省内、省外异地就医结算；有序推动成都平原经济区一体化发展，环川师知识经济圈建设稳步推进；继续扩大友城“朋友圈”，与天津市河北区、邛崃市建立战略合作关系，积极促进各领域合作交流。招商引资成效明显，国际高端要素加速聚集，新引进世界500强企业1家、其他“六类500强”企业26家，入选“2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜单”。全年外商投资实际到位40.14亿元，产业化项目实际到位内资204.11亿元。

3．创新驱动发展深入实施。赋能创新创业载体，新增省级双创载体3个、双创主体1100家。高新技术企业培育倍增行动有序开展，有效高新技术企业突破104家，高新技术产业主营业务收入585.13亿元。加强知识产权保护和科技成果转化，万人有效发明专利拥有量达13件，技术合同成交额达50.5亿元，全社会研发经费支出17.88亿元，国家知识产权强县工程试点区通过验收。“锦遇良才”行动计划深入实施，开展“春锦乐市”四季人才集市、“蓉漂”系列招才引智活动20余场，引聚省市区人才项目专家95名，吸纳“蓉漂”青年人才落户5930余名，作为中西部唯一区（市）县荣获2020“中国最佳引才城市”奖。

    （五）持续加大公共服务优质供给，民生福祉持续增进

坚持以人民为中心，切实维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往，居民幸福感、获得感持续增加。

1．社会保障持续加强。全面实施全民技能提升计划、农民工“五大服务保障”行动，城镇新增就业1.2万余人，城镇登记失业率2.84%。医疗保障更加有力，扎实推进国家组织药品集中采购和使用，药费负担明显减轻。推动32家定点医疗机构实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”联网即时结算。住房保障切实加强，在全市率先建立商品房预现售征询机制，完成全市首个人才公寓“锦城峰荟”项目租售工作。大力推进退役军人服务保障体系建设，“两站一中心”退役军人服务保障体系初步形成，街道（社区）退役军人服务站达到全覆盖，连续11届获评“全省双拥模范区”。强化养老服务体系建设，打造社区嵌入式养老示范项目4个，优化完善“锦江区居家和社区养老综合服务平台”功能，全面推进智慧养老服务，被省政府评为“第五轮敬老模范区”。

2．社会事业协调发展。优质教育领先发展，加快建设全国教育强区，建成中小学、幼儿园11所，新增学位5190个，获评“全国青少年校园足球试点区”“省智慧教育示范区”。健康锦江提能发展，网格化城市医联体全国试点工作被《新闻联播》报道，艾滋病防治工作完成情况居全市前列，获评“国家级慢性病综合防控示范区”“全国健康促进区”，健康促进案例作为典型经验在全国推广。文化事业繁荣发展，创新发展文化馆图书馆总分馆制、“一楼文化”服务模式，新增特色艺术分馆2个、示范楼宇2个。全域旅游示范推进，作为全市唯一城区获评国家全域旅游示范区，IFS入选“成渝十大文旅新地标”，金沙国际音乐厅等5处场景入选“成渝潮流新地标”。体育事业扎实推进，启动锦江体育中心等大型体育场馆建设，新增健身场地超3万平米；成功举办中国田径街头巡回赛、锦江区首届社区文旅运动节等活动200场；在第十四届市运会上以91枚金牌、230枚奖牌的优异成绩雄踞金牌榜和奖牌榜第一。

3．精准帮扶持续深化。创新社会救助工作机制，健全社会关爱救助体系，被民政部、省民政厅分别评为“社会救助改革创新试点区”“社会救助综合改革试点区”。严格落实残疾人两项补贴发放政策，发放困难残疾人生活补贴237.14万元、重度残疾人护理补贴382.4万元。稳步推进对口帮扶，创新实施众筹项目，“飞地+众筹”产业精准扶贫模式被国务院扶贫办评为全国社会帮扶示范案例，荣登博鳌亚洲论坛发布的《亚洲减贫报告2020》，成功入围2020年联合国全球减贫示范案例，获评“全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作先进集体”。

    （六）深入推进基层社会治理，社会更加和谐稳定

大力实施治理提能行动，坚持社区发展与社区治理深度融合，切实以高效能治理创造高品质生活。

1．社区发展治理优化提升。持续完善“一核三治、共建共治共享”基层治理体系，高水平承办全市“中优”暨社区治理工作现场推进会，获评“2020年度中国全面小康百佳示范县市”，“农转居”社区治理案例获评“2020年度中国十大民生决策”，获批首批省级街道服务管理创新实验区，大慈益锦项目获批全市唯一省级引导慈善力量参与社会治理示范。大力实施治理提能行动，社区服务新场景高品质呈现，开展社区营造项目189个，打造汇泉路等社区综合体2个，建成国际社区3个、智慧场景应用示范社区5个和社区美空间示范点位11个，牛市口街道共享居住产业院落微空间提升项目获评全市社区微更新竞赛一等奖，打造全市第一家快递物流送餐人员“小牛哥？刹一脚”服务驿站，打造“伽地社区音乐节”“锦官驿共享+”等社区营造品牌，加快构建“15分钟社区生活服务圈”。强化社会组织发展体系，引导社会组织积极参与社会治理，有效提升社会组织发展服务水平和参与社会治理能力，新增5A级社会组织2家，以机制创新推进网络理政工作，全年受理群众诉求121864件，诉求解决率93.24%，群众满意率94.21%。高质量完成第七次全国人口普查，“七个一”工作法被国务院人普办向全国推广。

2．城市管理精细实施。在全市率先出台商业街区管理办法，探索特色商业街区共管共治新路径；智慧城市加快建设，“城市大脑”基础平台、融合平台和共享平台初步建成，治理中心、服务中心、应急中心等功能初步呈现；全力推进垃圾分类，在书院街、锦官驿等4个示范街道试点推进定时定点收运模式，垃圾分类知晓率和投放准确率进一步提高，生活垃圾分类覆盖率达99%；新建、改建公厕12座。推动“红色物业”融入社区治理，构建物业矛盾纠纷“四级联调”体系，打造物业纠纷联调中心，被中央和省市媒体宣传推广。

3．平安建设扎实推进。严格落实安全监管，认真履行安全生产党政同责，安全生产形势平稳可控。创新整合平安锦江17项工作，每周通报、综合研判、督促整改。扎实推进安全生产专项整治三年行动，排查整改城市安全风险隐患1.1万余条、整改率100%，以消防隐患全覆盖排查、商圈微型消防站建设、高层楼宇消防安全管理“三项措施”夯实消防安全基础。强化食品安全监管，省级食品安全示范区通过跟踪评估，在全省首创“食品安全副校长”制。顺利实现扫黑除恶专项斗争收官战决战决胜，纵深推进“一所一品”警务战略，查处九类涉恶犯罪案件36起，涉案线索全部清仓见底，违法犯罪警情同比下降3.6%，253名社区矫正人员无一脱管、漏管，获评第四批“全国法治区创建活动先进单位”，春熙路司法所获评首批省级“枫桥式司法所”。多措并举维护社会和谐，创新打造“法治+音乐”等普法品牌，“七五”普法圆满收官，通过省、市考核验收，法治化营商环境建设工作被遴选为第一批四川省“七五”普法特色亮点工作；区劳动争议纠纷联调中心“一站式”解纷机制得到最高人民法院、全国总工会充分肯定；未成年人检察工作“锦江模式”开创了检察监督的新模式、检察职能参与社会治理的新方向。建立防范输入性金融风险长效机制。有效化解突出信访问题29件。连续四年获评全省“平安建设先进区”“维护社会稳定先进区”。

同时，国防动员、民兵预备役、征兵、双拥、防灾减灾、保密工作切实加强，审计、统计、档案、地方志等工作顺利推进，工会、民宗、外事、侨务、粮食、人口计生、妇女儿童、老龄、关心下一代等工作成效明显。

总的来看，过去一年，在夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”的道路上经受住了各种风险挑战的考验，我区经济社会发展稳步复苏、持续向好，成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，更是全区干部群众凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展还面临不少困难和挑战。一是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，主导产业受冲击较大、全面恢复尚需时日，推动高质量发展任务艰巨；二是城区“空心化”问题亟待破解，新经济新动能培育不足，经济总量、质量和在全市大局中的分量还需进一步提升；三是民生社会事业发展不充分不平衡，教育、医疗、居住、养老等方面还存在短板；四是统筹发展和安全面临许多新挑战，城市安全韧性智慧水平还有待提高。我们一定正视问题和挑战，采取有力措施切实加以解决。

二、2021年工作计划

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是新时代锦江“三步走”战略第二步目标的起步之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈重大战略机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，深化“中优”战略，坚定“人城产”逻辑，围绕“高质量发展攻坚年”主题，以实施“幸福美好生活十大工程”为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“五大行动计划”和“六个实施方案”，严守疫情防控这一条工作底线，突出春熙路商圈提质、东大街焕新、三圣花乡转型三个重大工程，抓好空间功能布局优化、产业体系构建、高质量产业功能区、公园城市典范区、国际消费引领区、双循环门户枢纽先行区、全龄友好标杆区、城市治理样板区、高效能法治政府建设九项重点工作，加快建设更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化锦江，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%左右，服务业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达42%，固定资产投资增长6%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%，居民人均可支配收入增长7.5%，空气质量优良天数比率超过80%，高质量发展特质更加鲜明。重点抓好以下工作：

（一）严守一条底线，全力巩固疫情防控和经济社会发展成果

时刻绷紧疫情防控这根弦，严格按照中央、省、市下发的最新疫情防控工作规范指引，紧盯重点场所、重点环节常态化疫情防控工作，落实落细各项防控措施，坚决防止疫情反弹，切实维护全区人民群众的生命安全和身体健康。

1．坚持“人、物、境”同防，坚守“外防输入”屏障。加强入境人员、中高风险区域来（返）蓉人员、外出务工就学返蓉人员、来蓉旅游人员等重点人群的排查管控，严格落实入境人员闭环管理和“14+7+7”隔离政策，实施分区分类健康管理和服务保障，确保排查管控到位、不漏一人。持续抓好进口冷链食品、中高风险地区抵蓉物资全过程、全链条监管，针对青石桥海鲜市场、冷链仓库等重点区域，严格做好环境检测和预防性消毒等工作。持续加强春熙路等重点商圈、城东客运站等重要交通站点、人群聚集场所、会议活动、隔离场所和医疗卫生机构的防控管理，严格落实重点场所各项防控措施，做好从业人员健康监测和防护。

2．坚持“政、社、民”互动，筑牢“内防反弹”防线。把疫情防控作为政府工作的头等大事来抓，动态学习、严格落实最新政策规定，持续开展疫情防控十项基础工作“大体检”，及时整改疫情防控风险点。督促辖区企业、机关单位、学校做好聚集性活动管理，落实景区、剧院等各类娱乐场所限流要求，严格执行扫码、测温、戴口罩等防控措施，规范制定大型展会防控方案。深入开展爱国卫生运动，积极推进冬春疫情防控“百日大宣传行动”和涉农地区清洁“百日行动”，多渠道、多角度指导做好各项个人防护措施，劝导辖区群众春节期间少聚餐、少聚集、少流动，引导来（返）蓉人员如实报告个人旅居史、接触史和健康状况。

3．坚持“保、预、处”共强，提升应急处置能力。按照30天使用量科学动态储备各类防控物资，统筹做好春节期间市场物资的平稳供应，积极做好应急医院、应急隔离酒店准备。深入推进医疗机构发热门诊和发热哨点建设，持续开展药店监测、冷链食品监测、交通枢纽流动人员体温监测。细化完善春节期间疫情防控应急预案、进一步规范传染病报告流程，实现快速响应、及时报告；持续提升核酸采检能力，开展流调人员培训，做好应急核酸采检准备工作，提升大规模检测能力、组织协调效率。

（二）突出三个重大工程，快速形成区域可持续发展新局面1．春熙路商圈提质工程。以春熙路商圈为增长动力核，以“十二月市”为主题，提升品质、提升功能、提升效益，精心打造潮购、潮游、潮玩、潮享四条场景消费专线，带动相连相邻子街巷连片改造升级，加快建成国际时尚消费中心动力极核

（1）打造潮购专线。串联春熙路、IFS、太古里打造潮购专线，以国际品牌为主题，精心打造春台市锦、红星路步行广场等核心节点，辐射带动正科甲巷、小科甲巷、大科甲巷、联升巷、南糠市街、东糠市街等6条子街巷风貌整治、有机更新和业态转型。

（2）打造潮游专线。串联太古里、合江亭、九眼桥打造潮游专线，以鲜花爱情为主题，深化“1.314爱情专线”建设，建成全国首家只办理结婚登记的最美婚姻登记分中心，精心打造“玉成缘起”“邂逅广场”“四季花街”“东门码头”“天仙桥会”“繁华市井”“合江听涛”“兰桂品香”“九眼桥醉”等核心节点，辐射带动东顺城南街、玉成街、天仙桥北路、天仙桥滨河路、天仙桥南路、黄伞巷等6条子街巷风貌整治、有机更新和业态转型。

（3）打造潮玩专线。串联九眼桥、牛王庙、水碾河打造潮玩专线，以电音电竞为主题，精心打造水璟唐、潮力方、娇子音乐厅等核心节点，辐射带动锦官驿、金泉街、年丰巷、青和里南北段、宏济路、水碾河南三街等6条子街巷风貌整治、城市更新和业态转型。

（4）打造潮享专线。串联华兴正街、四圣祠打造潮享专线，以美食美容为主题，精心打造西部文化产业中心、国际医美城等核心节点，辐射带动永兴巷、慈惠堂街、岳府街、庆云南街、落虹桥街、中道街等6条子街巷风貌整治、城市更新和业态转型。

2．东大街焕新工程。以东大街为产业发展轴，以国际商业商贸为主业，串联四大商圈，沿线打造五个公园节点，沿街植入户外消费场景，实现空间拓新、业态更新、模式创新，加快建成成都中心城区东进门户

（1）串联四大商圈协同发展。全力推动春熙路商圈产值倍增，推进天府茂业城、四圣祠“大城之窗”建设，升级改造北京华联、财富中心等老旧商务楼宇，持续提升商圈贡献力。全力推动高线公园下的攀成钢商圈加快成势，推进环球贸易广场、香港置地国际金融广场、乐天百货等重大项目建设，优化提升中粮鸿云·悦街主题街区，持续提升商圈人气值。全力推动熊猫绿道旁的东村商圈规模成型，推动绿地云里街区、锦江文创中心等重点项目建设，持续提升商圈体验度。全力推动交子公园商圈锦江片区早出形象，按照“生态型、国际化、体验式”理念，打造围绕公园与轨道站点的特色商业空间与时尚消费场景，建设滨江商业街等一批展现国际时尚、公园特色的地标项目，持续提升商圈未来感。

（2）打造五个公园节点焕发活力。将盐市口总部商务活力区打造为东大街起点、城市商业文化原点，以百扬大厦、中环广场等高品质商务楼宇为重点，推动老旧商务楼宇改造转型，全力招引金融总部企业。建设天仙桥滨水公园，策划“牛郎织女、天仙桥会”，加快建设“爱情”主题跨东大街人行天桥，打通阻隔、延长动线，带动周边消费提升。建设一环路市井公园，积极发掘“老字号”资源，在一环路及周边子街巷植入一批“国潮范”“市井味”“烟火气”的特色小店，打造市井生活示范点位。建设二环路高线公园，加快推进乐天百货、泰合国际财富中心、润达丰广场、空压机场地块4个产业化项目，通过优势资源联动、文商旅体融合提振片区活力。建设绿地468高空花园，依托西南在建第一高楼的地标作用和要素吸引力，发展超高楼观光、高空会展、高空餐厅等业态，引入文化艺术空间和文创总部企业，打造成都“云端”城市门户。

（3）沿街植入户外消费场景丰富脉络。盐市口至东门大桥段，重点聚焦群光广场、晶融汇等重点商场外摆区域，探索植入消费电子品牌策展户外消费场景。东门大桥至一环路段，重点聚焦时代8号、明宇金融广场等重点楼宇外摆区域，探索植入金融科技品牌策展户外消费场景。一环路至二环路段，重点推进锦东路、林家坡片区等老旧院落改造和沿街风貌整治，探索植入智慧家居品牌策展户外消费场景。二环路至绿地468段，重点聚焦联合广场、劼人公园等载体，探索植入文商旅体品牌策展户外消费场景。

（4）策划包装毗邻片区城市更新项目。年内开工一批，加快启动牛王庙TOD项目。中期储备一批，精心编制梨花街片区、下莲池片区、茶厂片区更新方案。远期策划一批，探索研究青石桥片区、邮电学院片区更新路径。

3．三圣花乡转型工程。以三圣花乡为生态价值转化主阵地，以新经济新模式新业态为切入点，着眼都市田园乡愁定位，以生态价值转化模式推动区域转型升级，转型形态、提升业态、彰显生态、突出文态，加快建设具有都市田园风格的公园城市典范

（1）锚定都市田园乡愁目标定位。聚焦“都市”，从基础设施入手，按照中心城区建设标准，加快完善三圣花乡片区公共服务和基础设施建设。聚焦“田园”，从土地性质入手，合理确定用地规模，科学布局高效用地，积极探索“田园+”保护利用发展锦江模式。聚焦“乡愁”，从文化植根入手，突出“花乡”主题，营造栖居乡愁、近悦远来的独特文化体验。

（2）促进新经济新农居深度融合。围绕发展现代商贸业，依托“五朵金花”优质生态本底，加快集聚户外直播带货达人，联动核心商圈发展“直播经济”。围绕发展新兴金融业，聚焦三圣花乡重大项目建设、重点企业入驻，加快发展消费金融、供应链金融和金融安全，为片区快速成型成势提供金融支撑。围绕发展数字文创业，鼓励企业收储农房升级打造创新创业空间，积极聚集一批设计师、原画师、特效师等新艺术人才，建设城市里的“硅乡”。围绕发展都市工业，依托农居民宿打造工业设计、工艺设计、3D模型、个性定制的匠人部落，通过丰富三圣花乡产品供给，吸引更多细分领域、小众市场、“亚文化”客群游玩消费。围绕发展都市旅游业，引导新经济企业参与建设梅香湖亲水空间等消费新场景，大力发展“平台经济”，全力引聚“鲜花电商”等线上线下统一结算平台。围绕发展都市医养业，依托华西医院锦江院区、华西附二院锦江院区等优质医疗资源，重点引培5G医疗、研发创新、微型医疗器械生产等智慧医疗企业，打造华西智慧健康产业园。

（3）探索龙头项目引领生态价值转化。编制三圣花乡整体转型升级方案，策划包装一批重大项目“大招商、招大商”，全力促进三圣花乡交通组织优化、特色场景营造、业态持续提升，加快编制“五朵金花”整体开发方案。加快建设白鹭湾新经济小镇，推动生产生活生态融合发展，积极响应国内大循环发展战略，持续深化与成都产业集团、深投控合作，力求成为成渝地区双城经济圈与粤港澳大湾区深度联动的示范性项目。加快建设58数字生活城，推动职住平衡功能品质提升，大力发展“宅经济”“电商经济”，加快落地58全国新业务运营中心、全国生活服务数据中心和西部结算中心。加快建设锦江工业数字园，推动传统产业提质增效，围绕数字传媒产业，依托优质生产配套、生活设施、生态本底，带动锦江工业园转型升级为省级高新区。

（三）抓好八项重点工作，统筹推进现代化国际化城区高质量发展

1．加快构建功能特征显著的“一核两轴三带三区”空间布局

（1）高品质规划建设一个发展极核。打造春熙路国际时尚消费中心“动力极核”，以两江环抱区域为核心，立足该区域占全区GDP比重达55%、税收贡献50%、产业集成的优势，加速集聚龙头企业、高端人才、国际资本、先进要素，不断形成驱动锦江高质量发展的源动力。

（2）高起点规划建设两条发展轴线。打造东大街国际商务动力轴，全线链接春熙路、攀成钢、东村三大商圈，协同建设交子公园商圈，形成延伸互补、全域联动的商圈集群，争当成都打造国内大循环战略腹地的大市场大平台。打造锦秀绿道都市文旅活力轴，系统串联天府锦城、东湖公园、白鹭湾湿地等场景，推动生态楔进去、文商漫出来，营造“绿满蓉城、花重锦江”的锦绣盛景。

（3）高水平规划建设三条生态基带。打造锦江生态带，坚定拥江发展，围绕建设世界级城市会客厅，植入智慧应用场景和生活消费场景，加快建设城市生态和户外消费活力带。打造沙河生态带，实施沙河生态修复和景观提升工程，加快形成城市亲水生态景观带。打造环城生态带，弧线连接东大街主轴和锦江公园主线，横向贯穿三圣花乡生态产业园、白鹭湾新经济小镇和金融城片区，加快建设城市生态价值多元转化示范带。

（4）高标准规划建设三大产业功能区。春熙路时尚活力区，重点发展新消费引领的新经济，聚焦时尚消费、国际商务，全力建设“国际消费中心”。白鹭湾新经济总部功能区，重点发展新技术带动的新经济，聚焦数字生活、数字智能，全力建设“锦江东岸数字新城”。锦江新兴传媒功能区，重点发展新模式催生的新经济，聚焦数字传媒、数字设计，全力建设“西部新兴媒体引领极”。

2．加快构建质效明显的“1+3+3”产业体系

（1）坚持发展新经济培育新动能一个主方向。促进结算型总部企业集聚，积极招引跨国公司和国内大企业大集团总部、第二总部落户锦江，支持驻区机构“分改子、子升总、总升级”，力争引进20家总部型企业、10家“六类500强”企业。促进效益型楼宇企业发展，持续优化楼宇经济服务机制，提升楼宇“入驻率、入区率、纳税率、入库率”，新打造4栋专业楼宇、1栋税收亿元楼宇。促进成长型初创企业壮大，梳理发布机会清单80条以上，打造市级示范应用场景2个，力争新培育100家以上上规入库企业，新增10家种子企业、2家准独角兽企业。

（2）大力做强三大主导产业。领跑发展现代商贸业，聚焦时尚消费、国际商务、总部办公、专业服务等细分领域，引导存量企业“专、精、特、新”发展，力争新增限上商贸企业50家。巩固发展新兴金融业，聚焦金融安全、财富管理等新兴金融，探索数字货币商圈应用试点，加快打造私募证券基金产业园，力争新引进金融及金融服务类企业30家，实现金融业增加值320亿元。壮大发展数字文创产业，聚焦数字媒体、数字娱乐等新兴传媒产业，支持四川报业、成都传媒等头部企业数字化转型，推动西部文化产业中心等重点项目建成投运，力争新增文创类企业200家，实现文创产业增加值增长10%以上。

（3）聚力做优三大特色产业。聚链发展都市工业，重点发展工业设计、信息软件服务、时尚定制等细分产业，加快打造梨花街黄金珠宝特色街区，高质量建设6个都市工业社区、15栋特色都市工业楼宇，力争都市工业主营业务收入增速25%以上。串链发展都市旅游业，以绿道体系和公园游线体系牵引天府锦城、锦江公园、三圣花乡等重要游逛节点，协调联动都市商圈旅游、都市文化旅游、都市休闲旅游、都市田园旅游，力争全年游客接待量2500万人次、旅游总收入260亿元以上，积极争创天府旅游名县。补链发展都市医养业，依托区内优质医疗资源，聚焦妇幼健康、运动康复、智慧医疗、研发服务等领域，加快推进锦欣干细胞科学研究中心、颐和再生医学研究院等重点项目建设，力争实现收入100亿元以上。

3．加快建设生产生活生态高效融合的产业功能区

（1）坚持片区开发建设20个产业社区。春熙路时尚活力区打造8个产业社区：春熙路国际潮购城重点发展国际商贸业，盐市口总部商务活力区重点发展金融总部业，红照壁国际城市会客厅重点发展国际商务业，四圣祠国际文化交流区重点发展时尚文化消费和医美健康产业，水井坊滨江潮玩廊、牛王庙市井烟火风貌区和东湖时尚文旅社区重点发展数字文旅产业，攀成钢国际金融商务中心重点发展新兴金融产业。白鹭湾新经济总部功能区打造5个产业社区：白鹭湾新经济小镇重点发展数字智能和科技服务产业，锦江数字工业园重点发展数字传媒和医疗健康产业，58数字生活城重点发展数字生活服务产业，柳江生命健康产业园重点发展医疗健康产业，琉璃场数字文创港重点发展数字娱乐产业。锦江新兴传媒功能区打造7个产业社区：环川师文创产业带和绿地468文创谷重点发展数字文创产业，金像寺运动健康生态带和驸马智慧健康产业园重点发展医疗健康产业，枫树街新媒体产业园重点发展数字传媒产业，华熙528数字娱乐社区重点发展数字娱乐产业，三圣花乡生态产业园重点发展数字文旅产业。

（2）推动系统联动，上市1000亩土地。做好土地报征，科学制定土地报征计划，前置做好政策指导、资金筹备等工作，力争批文下发之日即拆迁启动之时。做好土地拆迁，强化“出净地、成宗地、可上市”标准，加大潘家沟片区等6个地块375亩土地拆迁扫尾力度，启动白鹭湾新经济总部小镇等7个地块1044亩土地拆迁工作。加快土地上市，统筹推进土地上市和招商引资工作，实现空压机厂等25宗地块、1016亩土地上市。

（3）推动滚动发展，实施200个重点项目。策划包装一批，精心编制20个产业社区城市设计方案，策划包装73个产业化项目、94个城市更新项目、33个基础设施和公建配套项目。签约落地一批，瞄准高能级企业、行业龙头企业、细分产业“单打冠军”企业和产业链上下游企业定向精准招商，力争全年新签约引进重大产业化项目20个以上。开工促建一批，深化重点项目对口督导，加快开工天府茂业城等43个项目，加快建设环球贸易广场等30个项目，尽快投产新希望D10等66个续建项目。

（4）推动产城融合，建设50万平方米科创空间。春熙活力走廊，智慧赋能高端商务楼宇，优化提升沿线街巷，形成“楼宇+街区”的复合形态，力争建设8万余平方米科创空间。鹭湾？数字总部港，采取区域组团式开发和地下空间统一建设模式，加快建设30万余平方米科创空间。锦江文化传媒产业园，着力构建锦江文创中心产业楼宇、华熙528数字娱乐街区“一楼一街”发展格局，加快25万平方米产业楼宇建设，力争新增10万余平方米科创空间。

（5）推动产业升级，完善3大类配套政策。创新产业政策，策划召开新经济发布会，研究出台新经济高质量发展系列政策，支持各类资本和优质企业参与构建“1+3+3”产业体系，加快向产业链、价值链高端攀升。创新人才政策，围绕产业人才和技能人才“创新创业、就业乐业”核心需求，加快制定新经济人才扶持政策，靶向配套人才补贴、贡献奖励、股权激励等引育措施。创新金融政策，每年设立10亿元产业专项资金，做强“交子普惠”金融服务平台功能，帮助企业获得意向融资30亿元以上。

4．纵深推进人城产高效融合的公园城市典范区建设

（1）围绕“引、培、留、用”储备人才动能。优政策、引人才，积极探索商个人市场主体注册登记便利化改革；出台“锦遇良才”行动计划2.0版，针对性制定人才补贴、贡献奖励、股权激励等政策，引进培育高层次人才200人以上。降成本、培人才，在核心区域探索楼宇地下空间、城市剩余空间综合利用，加快建设一批众创空间、社交平台和资源共享基地；在三圣片区试点回租回购宅基地打造一批产业院落，力争创新创业成本五城区最低。扩供给、留人才，以青年人才需求为导向实施核心商圈老旧小区微更新，让充满活力的“新成都人”，住进市井烟火的“新老小区”创新创业；开工建设人才公寓和产业功能区配套住房6万平方米以上，新建改建租赁性住房3750套以上，以多层级人才的安居宜居带动创业乐业。搭平台、用人才，与国内外高校和科研院所深化合作，重点建设一批专业孵化器和加速器，力争全区万人有效专利拥有量达13.5件以上。探索设立新经济产业投资基金，做强“交子普惠”金融服务平台功能，帮助企业获得意向融资15亿元以上。依托国际外事活动区建设，新建外籍人才服务中心，加快打造国际化人才共享平台和离岸人才创新创业基地。

（2）统筹“规、建、管、营”提升城市品质。促进空间布局“多规共融”，探索建立“多规合一”信息综合管理平台，将规划、土地、项目等各项数据纳入“一张蓝图”可视化空间数据库，实现“一张蓝图”统筹空间资源配置、优化土地供应、完善建设时序、引领城市发展。促进城市更新“容积率平衡”，充分研究“容积率”分类管控和转移平衡有关政策，围绕容积率转移平衡梳理整合优质资源，梳理策划经济、社会、生态效益平衡可实施的城市更新项目；探索新型产业用地（M0）控规调整，支持华侨凤凰、中加国际二期等企业加快实施自主改造；探索科研设计用地（A36）等控规调整，策划打造高品质科创空间。促进城市设计“落地落细”，加快编制盐市口总部商务活力区城市设计，全力取得突破、快出成效。多方共建突出互利性。“老基建”严格落实“1+3+N”项目协同推进机制，完善重点项目全生命周期管理机制。“新基建”学习借鉴先进地区，吸纳高附加值行业领军企业参与产业功能区建设，支持带动中小企业共享市场份额，全力推动当期投资转化为即期产值。分类管理体现精准性。深化城市精细管理，完成“两拆一增”点位120个、综合治理违法建设12万平方米以上，实施5条背街小巷环境提升整治、36条道路黑化维护整治。积极推进生态价值高效转化。探索公园聚人生态价值转化模式、TOD汇商生态价值转化模式、绿道策展生态价值转化模式、三圣花乡片区整体开发生态价值转化模式、锦江工业园生态价值转化模式。

（3）攻坚“气、水、废、绿”夯实生态本底。打好大气污染防治攻坚战。综合利用3D气溶胶雷达、高架高清视频及红外遥感监控等智慧化、信息化手段，加快建设全覆盖大气监测网络，完善重污染天气应急预案和防控措施，力争空气质量优良率保持在80%以上。打好水污染防治攻坚战。持续探索河湖环保管家模式，加快推进东湖、白鹭湾湿地等水生态修复，启动陡沟河综合整治工程三年攻坚计划，实施防汛内涝40个点位整治工程。打好固体废物污染防治攻坚战。强化固体废物产、收、运、处等全过程监督和循环利用，健全生活垃圾定时定点投放、收运模式，探索厨余垃圾就地无害化处理。打好全域增绿攻坚战。高标准建设锦江公园和锦城公园，提升打造12条子街巷，新改建8处小游园微绿地，新建15公里绿道，实施10条道路绿化增量提质。稳妥开展农村乱占耕地建房问题专项整治。

（4）促进“生产性、生活性、公共性服务业”增强质量效益。推动生产性服务业向专业化高端化延伸，建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系，鼓励企业通过科技创新、产品创新、管理创新和模式创新向价值链高端发展，全力引进培育新兴生产性服务业态。推动生活性服务业向便利化品质化发展，加快布局更多叠加公共服务、政务服务和商务服务的社区商超和24小时便利店，鼓励生活性服务业规范化、多元化、连锁化、品牌化发展，持续增强高品质生活服务供给。推动公共性服务业向优质化均衡化转变，聚焦人口结构变化科学合理配置公共服务资源，探索公共服务多元供给模式，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。

5．加快建设文商旅体高效融合的国际消费引领区

（1）提能发展集中式商圈商业。依托智慧商圈建设，加快打造商圈统一结算平台，引导重点商场通过电商化实现统一收银，支持连锁超市发展电商平台，推动更多线下消费循环回线上业务。

（2）创新发展分散式社区商业。依托沿街底商等线性空间和社区配套综合体等立体空间，试点商业街巷统一结算模式，探索建设生活服务、生鲜配送、在线医疗、在线教育等智慧服务平台，推动更多小商家数据集合、入库入统。

（3）融合发展文商旅体业态。以文为魂，优化提升域上和美先锋剧场、伽地社区音乐厅等音乐演绎场，发展文化交流、音乐演艺、全时书店、艺术展览等业态。以商为基，大力发展首店经济，力争新引进全球全国首店15家以上，举办首发首秀首展和时尚活动20场以上，新增国际知名品牌30个以上。以旅为形，加快建设“城市候机厅”，探索构建便捷值机、交通直达、畅玩购物的候机消费体系，提升离境退税、本外币兑换等服务便利度，充分转化候机时段客群消费价值。以体为特，全力打造一批“迎大运”特色旅游点位，策划一批大运会主题系列活动，加快推进劼人公园、晨辉路公园建设，植入健康医疗、运动健身、户外游憩、微旅游等业态。

6．加快建设开放合作与改革创新高效融合的双循环门户枢纽先行区

（1）加快五大国际化平台建设。打造春熙路国际潮购城，依托春熙路、IFS、太古里等商业地标，优化提升基础设施场景、生产服务场景、生活服务场景，升级消费业态、缩短消费时差。打造红照壁国际城市会客厅，依托仁恒置地广场、锦江宾馆等高端酒店和商务楼宇，规划建设免税店、领事活动公馆、城市候机厅、国际会议中心等。打造锦江公园国际旅游网红地，依托锦江公园良好生态本底、厚重文化资源，提升策划“夜游锦江”“锦江爱情专线”等一批重点项目，加快天府锦城“四街两坊两景”建设。打造锦江国际化社区集群。新建国际化社区4个，加速植入智慧应用场景和生活消费场景，提升大慈寺、盐道街、汇泉路等国际化社区水平。打造四圣祠国际医美城，发展时尚文化消费和医美健康产业。

（2）提升对外开放实效。积极融入“一带一路”建设，持续深化第八次中日韩领导人会议经贸合作成果，加快打造中日（成都）现代服务业开放合作示范园区。积极推动外贸发展，抓住RCEP协议签订契机，加强跨境电商等新兴外贸业态招引培育，依托“进博会”“东盟博览会”等国际知名展会，支持外贸头部企业拓展国际市场，力争外贸进出口总额达75亿元。大力开展招商引资，力争全年新签约引进产业化重大项目20个以上，外商投资实际到位40亿元、产业化项目实际到位内资197亿元以上。

（3）强化区域项目合作。深化与重庆市渝中区、九龙坡区在政策互动、产业发展、招商共享等方面合作交流，加强春熙路、解放碑两大核心商圈联动。主动参与成德眉资同城化和“两区一城”协同发展，与金堂县、邛崃市等兄弟区县共同探索“总部+基地”“研发+转化”“产品+市场”合作新机制。继续做好对口帮扶炉霍、简阳工作，巩固提升脱贫攻坚成效。

（4）激发创新创业动能。加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用协同发展的技术创新体系，力争全社会研发经费达到15.5亿元，聚集有效高新技术企业110家、工程技术研发机构5家。鼓励区内双创载体市场化、专业化、精准化发展，力争双创载体达40个，新增双创企业600家以上。

（5）加快体制机制创新。探索“首证通”行政审批改革，扎实开展国家级政务服务标准化项目试点，实现更多服务事项“多点办”“就近办”。启动新一轮五项制度改革，持续推进国资国企改革，加快国有平台公司架构重组、资产重组、资本重组和人员重组，逐步向金融化、杠杆化、市场化转型，采取合作带动、融资拉动、基金撬动等多种形式，赋予国有企业更大经营自主权，不断提升国有企业产业投资和市场运作能力。

7．加快建设群众需求与社会供给高效融合的全龄友好标杆区

（1）筑牢“医、养、扶”民生保障。持续深化医药卫生体制改革和健康锦江建设，扎实开展促进诊所健康发展和安宁疗护全国试点，深化与区内部属、市属公立医院网格化城市医联体合作关系，推进社区卫生服务中心“优质服务基层行”全部达标。深入实施养老服务综合改革，提档升级社区日间照料中心，完善居家和社区养老服务网络，开展设施设备适老化改造和特殊困难人群无障碍场景营造。全面推进民政领域国家基本公共服务标准化试点工作，积极开展全国社会救助改革创新试点，探索服务类社会救助锦江路径。继续做好对口帮扶炉霍、简阳工作，巩固提升脱贫攻坚成效。

（2）优化“育、教、业”供给。加快构建涵盖产前、产中、产后、儿保、早教等多阶段妇幼健康服务，大力发展普惠性托育服务机构，不断提高婴幼儿托育服务整体水平。保持教育优先发展，推进教育现代化和优质均衡发展，新建和改扩建中小学、幼儿园15所，新增学位约1.5万个，公办幼儿园学位占比达50%；深入推进“五育并举”人才培养实验示范区建设，建成15个以上劳动教育实践基地，深化全国青少年校园足球试点区建设，争创全国儿童青少年近视防控试点区。坚持就业优先战略，持续开展促进就业专项行动和人力资源协同示范工程，加快打造灵活用工平台，大力提升居民收入水平，城镇登记失业率控制在3%以内。

（3）提升“居、娱、健”品质。启动华兴街—四圣祠片区等40个老旧院落改造。研究试点租赁住房用地出让，鼓励企业整体收储老旧院落开展住房租赁业务。持续完善“15分钟公共文化服务圈”，加快实施江南馆街唐宋街坊遗址保护展示项目，启动建设锦江区博物馆。丰富公共文化产品供给，围绕“建党100周年”等重大主题，开展精品文艺作品创作，举办基层文化惠民等文艺演出活动50场以上。加快推进锦江体育中心建设，建成中港综合健身馆等6个社区配套健身场馆，争创国家全民运动健身模范区。全力推进大运会筹办，高标准完成猛追湾、马家沟等重点区域综合整治。

8．加快建设安全韧性与科技赋能高效融合的城市治理样板区

（1）深入推进平安锦江建设。持续完善扫黑除恶一体化长效机制，不断丰富“枫桥经验”锦江实践，全面夯实公安基层基础，着力推进智慧警务服务实战，严厉打击侵财、金融、涉毒、涉恐等领域违法犯罪活动，确保社会治安大局和谐稳定。全面加强安全生产、消防安全、建筑施工等领域工作，持续推进网络安全检查和风险评估，进一步加强统计数据质量监督，确保统计数据真实准确。推行“互联网+阳光厨房”，确保群众对食品安全总体满意度达70%以上。实施危旧住房清零和地质灾害、洪涝灾害隐患点位排查治理行动，完善重复信访“红、橙、黄”预警响应机制，力争及时受理率、按期办结率和群众满意率排名全市前列。提升生态安全，全力创建国家生态文明建设示范区，持续推进环保督察、长江经济带反馈问题整改。

（2）系统推进智慧城区建设。加快智慧基础设施建设，大力实施数字新基建行动计划，完成“智游锦江”平台打造，新建5G基站900个、新能源充电桩500个，实现“5G三千兆”网络功能性覆盖。加强智慧技术手段应用，全面开展地下管线普查成果更新工作，创新利用大数据、3D建模等现代科技手段，实现地下管线基础信息标准化、数字化、可视化、三维化管理。深化智慧治理体系建设，完善大数据平台功能，升级感知源系统和可视化系统，建立网络理政电子地图；加快政务信息资源整合，横向打通部门间数据壁垒，纵向延伸构建“街道中脑”“社区小脑”“小区微脑”；新建5个智慧小区和5个智慧应用场景示范社区，推动实现数据上云集成共享。

（3）精细推进社区发展治理。优化基层治理体系，有序完成第十一届社区“两委”换届，持续深化“街道呼、部门应”工作机制，试点建设2个基层治理省级示范街道。提升社区空间品质，实施社区微更新打造“美空间”，活化利用社区“金角银边”发展科创空间，新建8个主题社区。增强优质服务供给，加快推进社区综合体建设、社区服务场景营造和社区生活服务圈打造，培育发展专业化、枢纽型、品牌性社会组织和社会企业，推动形成功能完善、覆盖全域、优质高效、充满活力的社区生活服务发展体系。

同时，全面做好国防动员、民兵预备役、征兵、双拥、统计、保密、地方志、档案、人口计生、妇女儿童、老龄、关心下一代、民宗、外事、侨务、粮食等各项工作。

各位代表！新起点描绘新蓝图，新规划开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，实心干事、科学作为，创新提能、勇担使命，全力建设更加美丽、更具活力、更有品位的现代化国际化锦江，为成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更多锦江力量！

名词解释

1．“五育并举”：全面发展的教育由德育、智育、体育、美育和劳动技术教育构成。要构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。

2．“五全五化”：全域划分963个网格、全面动员1795个组织、全口径收集32个核心数据、全方位聚焦3类人群、全链条出台25项政策，推动社区疫情防控精细化、多元化、信息化、人本化、融合化。

3．“入驻率、入区率、纳税率、入库率”：已入驻企业使用面积/楼宇可租用面积；锦江区注册的市场主体单位数/楼宇入驻市场主体总数；锦江区纳税的市场主体单位数/楼宇入驻市场主体总数；锦江区纳入“四上”统计的单位数/楼宇入驻市场主体总数。

4．“1+3+N”联动协同推进机制：1个项目责任单位+3个项目审批部门+N个项目要素保障部门。

5．“五园多点”：锦欣妇幼健康产业社区、华西智慧健康产业园、四圣祠国际医美城、遗传生殖医疗产业园、生命健康产业园等五个产业聚集区，在其他区域分散布局健康产业服务机构和配套企业。

6．“11+2”政务服务“就近办”体系：11个街道市场主体登记服务点+2个产业功能区政务服务分中心。

7．“两拆一增”：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙、增加公共开敞空间。

8．“成都十二月市”：正月灯市，二月花市，三月蚕市，四月锦市，五月扇市，六月香市，七月七宝市，八月桂市，九月药市，十月酒市，十一月梅市，十二月桃符市。

9．国企“三项制度”改革：国有企业内部劳动人事分配制度改革。

10．“两站一中心”：“两站”指街道退役军人服务站和社区退役军人服务站；“一中心”指锦江区退役军人服务中心。

11．“飞地+众筹”：“飞地”，指在涉藏地区县域内适宜发展现代产业的区域，为区域外的贫困村培育产业；“众筹”，指为炉霍县88个贫困村选聘“荣誉村长”，牵头为贫困村“众筹”社会资源，助力贫困村“飞地”产业发展。

12．“七个一”工作法：开发一套程序、建立一份户址通讯录、筛查一纸详册、汇总一份底册、梳理一张进度表、形成一份空户报告、建立一张反馈清单。

13．“一所一品”警务战略：“一所”突出属地松绑，不再下达派出所破案打击指标，推动基层基础工作由“追逐目标”向“追逐质效”转变。“一品”突出属地自治，将“社会最关注、群众最关心、最具代表性”的治安热点整治作为“品”，推动公安工作与社会治理深度融合。

14．“1+3+3”现代化开放型产业体系：发展新经济培育新动能，大力做强现代商贸业、新兴金融业、数字文创业三大主导产业，聚力培育都市工业、都市旅游业、都市医养业三大特色产业。

15．“两区一城”：四川天府新区、成都东部新区和西部（成都）科学城。

16．“5G三千兆”：5G千兆、宽带千兆、WIFI千兆。