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计划总结

成都市锦江区市场和质量监督管理局2018年工作总结及2019年工作思路

日期:2019-03-05 11:09 来源:

2018年,我局紧紧围绕区委、区政府中心工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,倾力抓好“六个围绕”,着力提升精神区位,转变职能优化服务,改革创新监管方式,营造规范有序市场环境,助力区域经济社会发展。现将2018年工作总结及2019年工作思路报告如下。

一、2018年工作总结

(一)围绕服务区域经济发展,转变职能精准服务,营造宽松便利营商环境

深入推进“放管服”改革,提供更便利、更优质、更贴心政务服务,为发展新经济、培育新动能、推动区域经济持续健康发展创造宽松和谐环境,使优质企业“愿意走进来,想要留下来”,在自由流动过程中选择锦江。

一是深入推进商事制度改革。以“多证合一、一照一码”登记制度改革、“先照后证”改革、企业简易注销改革等登记制度改革为契机,以服务招商引资工作为主线,扎实做好登记工作。2018新增市场主体50849户,同比增长21.44%;新增市场主体注册资本总额1333.87亿元,同比增长54.73%。其中,新增内资企业23830户,同比增长87.53%,新增内资企业注册资本1299.15亿元,同比增长56.43%;新增外资企业168户,同比增长6.33%,新增外资企业注册资本16.83亿元,同比增长76.05%;新增个体工商户26851户,同比减少7.43%,新增个体注册资本17.89亿元,同比减少18.31%。二是全面推进企业注册全程电网上登记。加快推进企业登记全程电子化网上登记系统的应用,对设立、变更、换照的企业按要求发放电子执照,开通名称预先核准网上自主申报通道,推进企业名称登记管理便利化,共计完成网上名称初审上报24279户。三是完善服务机制,提高服务意识。落实“仅跑一次”改革,为各类市场主体提供便捷高效的服务;建立容缺受理机制,杜绝“来回跑”,降低企业办事成本;建立证照联办机制,实现工商+食药的“并联审批”,证照邮政送达;针对注册资本金上亿的企业、重大招商引资项目开通“绿色通道”,上门为企业提供法律咨询、政务指导服务,2018年共计服务重大企业457户。

(二)围绕规范市场经济秩序,改革创新监管方式,营造规范有序市场环境

优化新经济监管服务体系,实行包容性管理和审慎性执法,变“事前设限”为“事中划线、事后监管”,着力营造公平竞争的市场环境,助力区域经济发展。

一是实行包容性管理和审慎性执法。正确处理好服务与监管之间的关系,加强事前指导、事中扶持,不断激发市场主体创新创业活力,寓监管于服务之中;对违规经营市场主体加强事中教育、事后监督,努力规范和维护市场秩序,寓服务于监管之中,为企业优胜劣汰和经济转型升级创造良好环境,发挥公平竞争在供给侧结构性改革中的作用。二是整顿规范市场经济秩序。开展“红盾春雷2018”、“春熙商圈无假货街店活动”等专项整治,打击垄断、商标侵权等扰乱市场秩序违法行为;扎实开展年报公示工作;聚力整顿无证无照经营行为,营造更加公平正义的市场交易环境。三是加大执法力度。强化依法行政和行刑衔接,始终坚持高压态势打击各类违法行为,严格规范办案流程,严厉打击扰乱市场秩序的违法行为,着力营造公平竞争的市场环境,助力区域经济发展。共立案查处违法案件337件,依法移送司法机关7件。

(三)围绕品位锦江战略目标,推进质量品质提升,营造适应需求供给环境

实施品牌战略,深入开展品质提升行动,大力推动标准化战略,服务品牌经济发展,促进我区供给侧质量提升,服务企业转型升级。

一是扎实开展“质量强区”工作。紧紧围绕“质量强区”战略,以推动质量(品质)提升暨质量强区工作为契机,把提升标准水平作为质量(品质)提升行动的重要抓手,进一步夯实质量(品质)发展基础。二是大力推动标准化战略。支持和鼓励辖区企业采用国际和国外先进标准,指导和督促我区在建标准化项目试点工作,应用标准化手段,促进企业服务质量提升。三是深入推进品牌战略。全面实施品牌规划、培育、推荐和拓展工作,进一步强化知识产权日常监管服务,积极推动历史文化公共品牌挖掘清理和注册保护。

(四)围绕保安全保民生底线,推进隐患排查治理,营造安全稳定发展环境

牢固树立安全生产底线思维、红线意识,深入推进食品、药品、特种设备安全隐患排查,完善应急处置预案、开展应急演练、强化应急值守,保守安全底线。

一是以“国家食品安全示范城市”创建工作为抓手,切实保障食品安全。深入推进成都市“国家食品安全示范城市”创建工作;扎实推进食品生产经营风险分级管理,完成分级评定经营单位5117户;深入指导农贸市场二维码溯源平台普及使用,切实提高食用农产品质量监管水平;圆满完成重大活动餐饮服务食品安全保障40次;86%上持证餐饮服务单位完成“明厨亮灶”, 95%以上有证餐饮服务单位完成量化分级管理;在重点领域、重点时段、重点品种开展各类专项整治30余次;完成监督抽检各环节食品5253批、风险监测75批,快检20520批。二是加强药品、医疗器械、化妆品监管。开展药品零售环节、药品批发企业、违法违规经营使用医疗器械等专项检查工作,完成药品零售企业新办、变更、延续申请现场核查共103家。以进口化妆品为重点品种,以梨花街、染坊街及医疗美容机构、生活美容及美发场所、跨境电商为重点区域,坚决打击化妆品经营中的违法违规行为。三强化特种设备安全监管。加强特种设备安全抽查和隐患治理,做好特种设备事故防范工作,开展安全生产大检查、“两节”(元旦、春节)、特种设备安全隐患排查治理等专项整治活动,共出动监察人员1787人次,检查838家使用单位,涉及特种设备7000余台,处理特种设备类投诉299起,下发了477份监察指令书。四是加强应急处置体系建设。修订2018年《食品安全突发事件应急预案》,成立食品药品安全应急管理工作领导小组和食品药品安全突发事件应急处置队伍,进一步提升食品安全事件应急处置能力水平;加强应急值守体系建设,修改完善应急处置值和消费者投诉、纠纷处置体系;贯彻落实安全风险评估研判制度,防范和遏制重特大突发公共事件的发生。

(五)围绕满足群众消费期待,提升消保维权能力,营造放心舒心消费环境

着力保障消费者权益,服务人民群众日益增长的美好生活需要,为释放消费活力、建设“国际购物天堂锦江核心区” 营造放心舒心消费环境。

一是进一步完善优化投诉举报流程。修订《投诉举报处理办法(试行)》,进一步规范各类投诉举报的办理时限和方法流程,明确市场监管所、执法大队与业务科室在投诉举报处理工作中的职责分工,避免了处理不当或措施不力的情况。共受理各类投诉举报24338件,处理率100%,为消费者挽回各类经济损失800余万元。二是全力开展“放心舒心消费城市”创建。持续推进基层消费者维权网络建设,扩大12315“五进”和“一会两站”进街道、社区覆盖面。围绕餐饮、购物、旅游等重要行业和特色街区等重点区域,开展万家企业“放心舒心消费城市”创建活动。三是落实投诉举报奖励制度。落实投诉举报奖励相关规定,受理、甄别、审批、发放奖励 43件。

(六)围绕提升干部精神区位,加强党风廉政建设,营造风清气正干事环境

打破“思维定式”和“工作习惯”,在创新工作理念上下功夫,充分调动工作积极性和创造性,强化干部责任担当,落实责任豁免机制,鼓励干部放开手脚干事创业,提供敢抓善管、主动作为的工作环境,变被动接受为主动作为。

一是加强队伍建设,适应新时代市场监管新要求。紧扣打造“品位锦江”、建设“新经济高地、国际化城区”总体目标,结合“全面落实年”工作要求,制定《2018年干部教育培训计划》,对教育培训做好计划安排;组织开展全局“每周讲堂”干部培训,以日常监管、稽查办案、检验检测、应急管理为主要内容,着力提高干部职工的专业能力和综合素质。二是加强法制建设,提升新形式下依法行政能力。将2018年作为我局法治建设年,落实会前学法制度,将推进法治工作纳入目标考核评价体系,作为考察使用干部的重要依据;落实法律顾问制度,加强合法性审查,严格依法依规决策;扎实做好行政处罚案件核审工作,召开案审会16次,讨论重大案件35起;处理听证申请10起,召开听证会8次;认真做好行政复议诉讼应诉工作,处理行政复议案件12件,诉讼案件31件;推进依法治区工作;积极开展法制宣传,直接普法服务1000余人次,发放宣传资料8000余册。三是加强廉政建设,为市场监管提供纪律保障。我局严格控制“三公”经费支出,严格控制财政性供养人员,全年没有新建政府性楼堂馆所。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动,深入开展“治理慢作为、高效抓落实”专项活动,整治群众身边的不正之风和“微腐败”,营造风清气正、干事创业氛围。以中心组学习、警示教育大会专题会议等形式,开展党风廉政专题学习,正面引导激发党员干部向上向善,筑牢思想防线。

一年来,在全局干部职工共同努力工作下,圆满的完成了上级交办的各项工作任务,获得国家工商总局“全国工商和市场监督管理部门广告工作表现突出单位”等各类表彰20余件(次)。

二、2019年工作打算

2019年,我局将围绕区委、区政府中心工作,进一步解放思想、转变观念、创新举措,主动思考规范与发展、监管与服务的关系,努力破解监管难题,持续提升服务质效,为落实市委“中优”部署,打造“品位锦江”,建设“新经济高地、国际化城区”贡献更多更大的力量。

(一)提高精神区位,在“创”上用心思,展现队伍建设新气象

深入贯彻落实省、市、区委全体会议精神,始终高举旗帜讲政治,坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示,践行新理念、运用新思路、落实新要求,清晰的认识新形势下的新任务,强化政治担当。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动,深入开展“治理慢作为、高效抓落实”专项活动,整治群众身边的不正之风和“微腐败”,营造风清气正、干事创业氛围。以“法制建设年”为依托,探索建立与新时代市场监管治理能力相适应的监管机制,坚定不移推进转观念、转作风、转方式、提能力,抓好“全面落实年”各项工作任务,服务“新经济、国际化、高品位”工作主线,为“三大攻坚计划”落实落地保驾护航。

(二)转变服务理念,在“服”上做文章,打造登记服务新名片

纵深推进“放管服”改革,深入推进“多证合一”“证照分离”“先照后证”“仅跑一次”改革落实落地,进一步优化许可流程,压缩审批时限,提升许可效能,打造事项最少、环节最简、成本最低、服务最优的至简审批;探索企业“容缺登记”、放宽名称登记限制等一系列措施,全面推行简易注销登记改革,推行企业登记全程电子化和电子营业执照,探索试行民营企业营业执照与食品经营、药品(零售)经营许可证并联审批;对企业重大项目提前介入审批,建立事前沟通机制,根据企业需求,推进预防性审评审批,减少企业设立成本,为企业发展提供最优质、最便捷的服务,使优质企业“愿意走进来,想要留下来”,在自由流动过程中选择锦江,不断培育壮大我区市场主体数量。

(三)创新监管方式,在“管”上下功夫,建设营商环境新高地

转变监管思维,创新监管方式,优化监管体系,落实“四到精神”,实行包容性管理和审慎性执法,推行“惩大恶、戒小过、包容审慎性”执法原则,实现精准监管,严守底线,努力规范和维护市场秩序;进一步完善“双随机、一公开”监管体系,减少对企业正常经营行为的过多干扰;充分发挥职能优势,转变服务理念、创新服务方式,着力解决民营企业融资、品牌建设、知识产权保护等问题,做民营企业发展壮大的有力推动者。着力保障消费者权益,服务人民群众日益增长的美好生活需要,为释放消费活力、建设“国际购物天堂锦江核心区”营造放心舒心消费环境;加强产品质量安全监管,深入实施“质量强区”战略,开展“品质提升”行动,以标准化为抓手,促进产品质量提升,坚决守住不发生系统性、区域性安全风险底线;加大执法工作力度,打击垄断、商标侵权等扰乱市场秩序违法行为,着力营造公平竞争的市场环境,进一步释放市场活力和社会创造力,助力区域经济发展。

(四)优化考评机制,在“考”上动真格,构建绩效管理新导向

进一步优化考评机制,修改完善绩效管理办法,充分发挥绩效考核“指挥棒”作用及激励“风向标”作用,实施分类绩效管理,差异化考评,有效推动区委各项决策部署落实落地。综合运用考评结果,始终把考评结果作为干部评先评优、选拔任用的重要依据,并与年终奖励待遇挂钩,逐步形成“绩效是干出来、幸福是奋斗出来的”共识。全面落实容错纠错机制实施办法,充分调动和保护干部干事创业的积极性主动性创造性,营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

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