关于印发锦江区政策解读实施细则的通知

信息来源:区政府办 发布日期:2017-05-12 10:33 浏览次数: 文字大小:[大] [中] [小]

成都市锦江区人民政府办公室

关于印发锦江区政策解读实施细则的通知

 

各街道办事处,区政府各部门,各功能区管委会:

《锦江区政策解读实施细则》已经区政府同意,现印发你们,请遵照执行。

特此通知。

 

 

 

成都市锦江区人民政府办公室

201738

锦江区政策解读实施细则

 

第一条(目的依据)

为进一步深化政务公开,加强和规范本区行政机关政策文件解读工作,提高社会公众对政策的知晓度,增进公众对政策的正确理解,保证政策的有效实施,进一步增强政府公信力,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔20168号)、《成都市政策解读规定》等规定,结合本区实际,制定本实施细则。

第二条(适用范围)

(一)锦江区人民政府行政规范性文件。

(二)锦江区政府各部门、各街道办事处制定的行政规范性文件。

(三)其他依法应当主动公开且涉及面广、社会关注度高、专业性较强的政策等。

第三条(术语含义)

本细则所称政策解读是指政策形成或变更之后,制定机关或者起草部门面向社会公众对制定背景、主要内容、具体条文、相关概念术语等所作的说明和解释。

第四条(解读原则)

(一)坚持“谁起草、谁解读、谁负责”原则。

(二)坚持政策“发布、解读、回应”三联动原则。

(三)坚持“政策、解读文本、解读机构、解读人、日常联系方式及新闻通稿”同步六公开原则。

第五条(解读审核)

政策性文件与解读方案、解读材料应同步组织、同步审签、同步部署。解读材料应当包括解读文本、解读形式、解读时间、新闻通稿等。

(一)以区政府、区政府办公室名义制发的政策文件解读材料,由起草的牵头部门草拟,区法制政务办负责审核。

1.起草政策文件的部门同步起草解读材料。解读材料一般包括解读文本、解读形式、解读时间、新闻通稿等。

2.解读材料作为拟制发文件的附件,由起草部门根据相关规定和程序进行审定,签发审查意见后报区法制政务办审核。

3.区法制政务办根据相关规定和程序审核后,出具审核意见。起草部门应根据法制政务办审核意见对解读材料进行相应处理;审核未通过的解读材料,应根据审核意见予以调整或重新拟定。

对以政府名义印发的政策文件,起草部门上报代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的解读材料一并报送,上报材料不齐全的,区政府办公室按规定予以退文。

(二)其他政策文件的解读材料,政策制定机关报批时应当将解读材料一并报部门负责人审签,审定后报区法制政务办备案;多部门联合制定的,由牵头部门负责审核并报区法制政务办备案。

1.制定政策文件机关同步起草解读材料。解读材料一般包括解读文本、解读形式、解读时间、新闻通稿等。

2.解读材料作为拟制发文件的附件,由制定机关根据相关规定和程序进行审核。

3.制定机关将本机关审核通过后的解读材料报区法制政务办备案。

第六条(解读主体)

行政规范性文件和其他政策等由制定机关或者起草部门根据审核同意的解读材料负责解读;多部门联合起草的,由牵头部门作为解读主体负责做好解读工作,其他联合发文部门配合。

第七条(解读内容)

解读文本应当全面、准确、详尽,解读内容主要包括以下方面:

(一)政策出台背景,包括依据、目的、政策变动说明等。

(二)政策制定过程,包括征求公众意见、专家论证、合法性审查等情况说明。

(三)政策主要内容,包括适用范围、主要措施、执行口径、重点条文详解、注意事项等。

(四)抽象概念、新名词、专业术语等解释。

(五)指定的解读机构、解读人及联系方式。

(六)其他应当补充说明的内容。

第八条(解读类型)

依据本细则对政策文件进行解读,主要有以下类型:

(一)公开即时解读,即政策公开发布时,由解读主体进行的同步解读。

(二)跟踪回应解读,即政策公开发布后,解读主体对公众舆论关注的焦点、热点问题进行的回应解读。

(三)常态化解读,即在政策有效期内,由解读主体负责的日常解读。

(四)综合集成解读,即对涉及相同行业领域的政策,由本行业主管部门作为解读主体,牵头将相关具体政策收集、梳理、汇总后,集成对外发布的解读。

第九条(解读形式)

解读形式可通过撰稿解读、在线访谈、政策问答、媒体专访、答记者问、新闻发布会等形式进行,并根据政策文件的实际内容,综合运用图表图解、音频视频等多样化方式展现。

第十条(公开渠道和时限)

(一)政策及解读文本应当自形成或变更之日起3个工作日内通过政府信息公开目录、锦江公众信息网等渠道公开。

(二)区政府常务会议审议通过的涉及社会公众切身利益的重要政策,应当在政策公开当日举行新闻发布会进行解读。

第十一条(解读人)

(一)在政策公开发布时,解读主体应明确本部门主要负责人或新闻发言人为政策文件的解读人,承担公开即时解读、跟踪回应解读等相关工作。

(二)在政策有效期内,解读主体应明确直接参与起草科室负责人为日常解读人,承担常态化解读工作。日常解读人及其联系方式如有变动应及时更新。

第十二条(解读回应)

(一)解读主体会同区政府新闻办、区网信办及时收集、研判政策发布后引发的舆情、媒体关注、突发事件等情况,并及时发布权威信息,防止政策被误解误读。

(二)解读主体应密切关注政策执行期间出现的新情况、群众反映的新问题,并针对性地开展跟踪研究,必要时对政策进行研究修订。

第十三条 (解读保障)

解读主体应当做好政策文件解读工作的人员、经费保障。加强政策文件起草人员和信息发布工作人员的业务培训,提高解读意识和工作能力。根据工作需要,可以组建由部门负责人、专业机构从业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍,发挥媒体和专业机构作用,提高政策文件解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

第十四条(监督考核)

区政府办公室负责全区政策解读的推进、指导、协调和监督工作。

区法制政务办负责健全政策备案与解读比对监督检查机制,并定期开展检查通报;将政策解读工作纳入政务公开目标绩效考核重要内容,并会同有关部门组织考核监督。

区政府新闻办负责政策解读宣传的指导、培训和舆论引导工作。

第十五条(解释机关)

本细则由区法制政务办负责解释。

第十六条(施行日期)

本细则自印发之日起施行。

 

 

 

 

 


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