成都市锦江区人民政府办公室关于印发2016年锦江区简政放权放管结合优化服务工作要点的通知

信息来源:区政府办 发布日期:2016-06-15 00:00 浏览次数: 文字大小:[大] [中] [小]

成都市锦江区人民政府办公室

关于印发2016年锦江区简政放权放管结合

优化服务工作要点的通知

 

各街道办事处,各功能区管委会,区政府各部门:

现将《2016年锦江区简政放权放管结合优化服务工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                     成都市锦江区人民政府办公室

                            201666

2016年锦江区简政放权放管结合优化服务

工作要点

 

2016年锦江区简政放权、放管结合、优化服务工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市、区重大决策部署,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,紧紧围绕加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府要求,增强改革自觉,强化责任担当,推进工作落实,着力服务大众创业、万众创新,切实增强经济发展动力,为建设国内一流的现代化国际性生态型精品城区提供有力的保障。

一、持续推进行政审批制度改革

(一)围绕 “减项目、减程序、减费用”,精简审批事项,优化审批服务流程,压缩审批时限,规范服务标准。积极承接下放审批事项,主动协调、同步落实到位。更好地激发微观主体活力,提高简政放权的质量。(牵头部门:区政务服务中心、区法制政务办、区委社工委、区委编办)

(二)严格对照国务院、省政府、市政府行政许可事项清单,对应清理行政许可事项。(牵头部门:区法制政务办)

(三)统筹推进直接面向街道、量大面广、由街道实施更加方便的民生事项下放街道组织实施,切实打通基层公共服务“最后一公里”。(牵头单位:区委社工委、区政务服务中心)

(四)清理规范街道、社区政务服务事项,统一事项名称,严格规范事项设立依据、服务对象、办事流程等基本要素。(牵头部门:区委社工委)

(五)清理规范行政审批前置中介服务,建立行政审批前置中介服务事项清单。(牵头部门:区法制政务办)

(六)充分利用“互联网+行政审批”,积极推进全程网上审批,推动更多部门将实体政务大厅向网上办事大厅延伸,力争2016年底实现全程网上审批事项达50%。开展建设项目并联审批服务。(牵头单位:区政务服务中心)

(七)通过建立和完善相关制度,推动部门进一步改进监管方式,创新监管理念,实现工作重心由注重审批向强化监管转移。健全监管机制,建立“两随机、一公开”管理机制,进一步推动部门实行“智能”和精细化监管,严格限制监管部门自由裁量权。(牵头部门:区法制政务办)

(八)推进公共服务向街道、社区延伸,实施基层公共服务体制改革。依托互联网平台推进R2G工作,改进服务运行机制和方式,推进社区公共服务信息系统建设。认真梳理公共服务事项,修订完善公共服务事项目录和办事指南并及时公布。(牵头单位:区委社工委)

(九)对照全市政务服务数据库中统一的政务服务信息资源目录体系、交换标准,主动做好对接、完善工作。加快网上大厅建设,拓展网上办事功能。(牵头部门:区法制政务办、区委社工委、区政务服务中心)

(十)梳理区级政府部门职能职责,健全以项目为导向的政府购买服务机制,推动政府由养人办事向购买服务转变。(牵头部门:区财政局、区委编办)

(十一)研究建立完善机构编制、组织、人力资源和社会保障、财政等部门协调配合机制,建立健全预算信息共享机制。(牵头部门:区委编办)

二、着力推进投资审批改革

(十二)建立我区投资审批前置条件目录并严格控制新增项目,进一步简化手续,放权给市场。(牵头部门:区发改局、区法制政务办)

(十三)优化投资项目审批核准备案程序,积极稳妥推进我区民间投资健康发展。(牵头部门:区发改局)

(十四)配合上级做好规范土地出让前期工作,保障重大投资项目用地。(牵头部门:区国土分局)

(十五)研究制定建设项目环境监理管理办法。做好建设项目管理权限下放承接工作,配合上级落实“统分结合、下沉式管理”,确保下放项目高效运行。(牵头部门:区环保局、区建交局、区法制政务办)

三、大力推进职业资格改革

(十六)清理精简职业资格认可和认定事项。规范执业资格和证书管理,加强职业资格事中事后监管。按照市上统一部署,推动行业协会等社会组织承担水平评价类执业资格认定等工作。(牵头部门:区人社局)

四、深入推进收费清理改革

(十七)继续清理规范行政事业性收费。及时公布2016年锦江区政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单等三张目录清单。督促相关部门和执收单位建立和完善收费基金公示制度。(牵头部门:区财政局)

(十八)建立社会组织信息公开、公益服务承诺、行为失信惩戒等监管机制,加强对社会组织年度审查,促进社会组织健康发展。(牵头部门:区民政局)

(十九)强化政府定价经营服务性收费监管,未列入定价目录的一律放开,实行市场调节价。(牵头部门:区发改局)

五、加快推进商事制度改革

(二十)基本完成工商登记类、事业法人类中介机构与行政机关的脱钩,促进行业协会商会自主运行、有序竞争。引入竞争机制,探索推行一业多会。(牵头部门:区市场和质量监管局、区委编办、区民政局)

(二十一)配合上级启动企业名称登记试点和简易注销登记试点工作。加大企业集群注册登记管理力度。支持、引导个体工商户转型升级为企业。(牵头部门:区市场和质量监管局)

(二十二)落实上级“先照后证”登记“双告知”管理办法,统一文书表格。建立先照后证登记信息推送平台,为事中事后监管提供信息服务。(牵头部门:区市场和质量监管局、区政务服务中心)

(二十三)深入推进“三证合一”改革,探索试行“两证合一”,对接上级“局所联动、全域通办”。加快建设小微企业名录库。(牵头部门:区市场和质量监管局、区国税局、区地税局、区政务服务中心)

(二十四)构建以信息公示为核心的信用约束机制,建立健全企业自治、行业自律、政府监管、社会监督四位一体的监督机制。建立“两随机、一公开”抽查制度并组织开展抽查。(牵头部门:区市场和质量监管局)

六、统筹推进教科文卫体改革

(二十五)积极参与国家教育改革示范试点工作。扩大优质教育资源,推进名校集团发展。(牵头部门:区教育局)

(二十六)全面推进大众创业、万众创新,实施“创业天府”行动计划,开展“菁蓉汇”系列活动,打造“创业核心区,圆梦首选地” (牵头部门:区科信局)

(二十七)创新公共文化服务体系。探索开展文化金融应用创新试点,配合上级争创国家文化金融合作试验区。(牵头部门:区文体广新局)

(二十八)深入推进“互联网+医疗”,促进医疗与信息化深度融合,更好地服务“健康锦江”。(牵头部门:区卫计局)

(二十九)推动互联网定制赛事,推进“运动成都 健康锦江”全民健身活动健康发展。推动形成社会力量参与兴办体育的多元化格局,促进大众体育消费,促进全民健身、竞技体育、体育产业和体育文化协调发展。(牵头部门:区文体广新局)

七、深入推进行政权力清单制度建设

(三十)加强行政权力清单动态化管理,在街道、依法承担行政职能的事业单位、部门派驻街道具有行政职权的机构等单位探索推行权力清单制度。(牵头部门:区法制政务办)

(三十一)将所有非涉密行政权力事项纳入行政权力依法规范公开运行平台办理(行政审批除外),配合做好自建系统与平台对接工作。(牵头部门:区法制政务办)

八、全面建立责任清单制度

(三十二)总结去年3个部门责任清单编制试点经验,明确编制要素,在政府部门完成并公布责任清单编制工作,推动政府部门依法全面履行职责。(牵头部门:区委编办)

九、扎实推进依法行政工作

(三十三)按照“放管服”改革推进情况,配合对接市级有关部门开展有关地方性法规、规章的修订工作。(牵头部门:区法制政务办)

(三十四)扎实做好我区推进政府职能转变有关政策措施出台前的合法性审查工作。(牵头部门:区法制政务办)

 

附件:2016年锦江区简政放权放管结合优化服务重点工作任务分工


附件

 

2016年锦江区简政放权放管结合优化服务重点工作任务分工

 

序号

工作任务

牵头单位

时间进度安排

一、着力推进行政审批制度改革工作

1

围绕减项目、减程序、减费用,精简审批事项,优化审批服务流程,压缩审批时限,规范服务标准。

区政务服务中心、区法制政务办、区委社工委

201612月中旬前完成

2

积极承接下放审批事项,主动协调、同步落实到位。更好地激发微观主体活力,提高简政放权的质量。

区政务服务中心、区法制政务办、区委社工委、区委编办

长期

3

严格对照国务院、省政府、市政府行政许可事项清单,对应清理行政许可事项。

区法制政务办

按国家统一部署推进

4

统筹推进直接面向街道、量大面广、由街道实施更加方便的民生事项下放街道组织实施,切实打通基层公共服务最后一公里

区委社工委、区政务服务中心

201612月中旬前完成

5

清理规范街道、社区政务服务事项,统一事项名称,严格规范事项设立依据、服务对象、办事流程等基本要素。

区委社工委

201612月中旬前完成

6

清理规范行政审批前置中介服务,建立行政审批前置中介服务事项清单。

区法制政务办

20165月底前完成

7

充分利用互联网+行政审批,积极推进全程网上审批,推动更多部门将实体政务大厅向网上办事大厅延伸,力争2016年底实现全程网上审批事项达50%。开展建设项目并联审批服务。

区政务服务中心

201612月中旬前完成

8

通过建立和完善相关制度,推动部门进一步改进监管方式,创新监管理念,实现工作重心由注重审批向强化监管转移。健全监管机制,建立两随机、一公开管理机制,进一步推动部门实行智能和精细化监管,严格限制监管部门自由裁量权。

区法制政务办

201612月中旬前完成

9

推进公共服务向街道、社区延伸,实施基层公共服务体制改革。依托互联网平台推进R2G工作,改进服务运行机制和方式,推进社区公共服务信息系统建设。

区委社工委

201612月中旬前完成

10

认真梳理公共服务事项,修订完善公共服务事项目录和办事指南并及时公布。

区委社工委

201612月中旬前完成

11

对照全市政务服务数据库中统一的政务服务信息资源目录体系、交换标准,主动做好对接、完善工作。加快推进行政审批通用软件的升级改造,实现审批流程由服务对象逐个找部门服务对象只找区政务服务中心转变。

区法制政务办、区政务服务中心

长期

12

加快网上大厅建设,拓展网上办事功能。

区法制政务办、区委社工委、区政务服务中心

201612月中旬前完成

13

进一步拓展互联网﹢政务服务的广度和深度,提升区域城市的整体开放度、增强区域整体实力和竞争力。

区法制政务办、区委社工委、区政务服务中心

长期

14

梳理区级政府部门的职能职责,进一步明确政府购买服务范围、制定购买服务目录、规范购买服务程序,建立健全以项目为导向的政府购买服务机制,推动政府由养人办事向购买服务转变。

区财政局、区委编办

长期

15

研究建立完善机构编制、组织、人社、财政等部门协调配合机制,建立健全预算信息共享机制。

区委编办

201612月中旬前完成

二、着力推进投资审批改革工作

16

建立我区投资审批前置条件目录并严格控制新增项目,进一步简化手续,放权给市场。

区发改局、区法制政务办

按国家统一部署推进

17

优化投资项目审批核准备案程序,积极稳妥推进我区民间投资健康发展。

区发改局

201612月中旬前完成

18

配合上级做好规范土地出让前期工作,保障重大投资项目用地。

区国土分局

20168月底前完成

19

研究制定建设项目环境监理管理办法。做好建设项目管理权限下放承接工作,配合上级落实统分结合、下沉式管理,确保下放项目高效运行。

区环保局、区建交局、区法制政务办

201612月中旬前完成

三、着力推进执业职格改革工作

20

清理精简职业资格认可和认定事项。

区人社局

按国家统一部署推进

21

规范执业资格和证书管理,加强职业资格事中事后监管。按照市上统一部署推动行业协会等社会组织承担水平评价类执业职格认定等工作。

区人社局

201612月中旬前完成

四、着力推进收费清理改革工作

22

继续清理规范行政事业性收费,清理公布全区政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单等三张目录清单。督促相关部门和执收单位建立和完善收费基金公示制度。

区财政局

201612月中旬前完成

23

建立社会组织信息公开、公益服务承诺、行为失信惩戒等监管机制,加强对社会组织年度审查,促进社会组织健康发展。

区民政局

201612月中旬前完成

24

强化政府定价经营服务性收费监管,未列入定价目录的一律放开,实行市场调节价。

区发改局

201612月中旬前完成

五、着力推进商事制度改革工作

25

基本完成工商登记类、事业法人类中介机构与行政机关的脱钩,促进行业协会商会自主运行、有序竞争。引入竞争机制,探索推行一业多会。

区市场和质量监管局、区委编办、

区民政局

201612月中旬前完成

26

配合上级启动企业名称登记试点和简易注销登记试点工作。

区市场和质量监管局

201612月中旬前完成

27

落实《成都市企业集群注册登记管理办法》。

区市场和质量监管局

201612月中旬前完成

28

支持、引导一批有规模、有意愿的个体工商户转型升级为企业,建立现代企业制度,并做大做强。

区市场和质量监管局

201612月中旬前完成

29

落实上级先照后证登记双告知管理办法,统一文书表格。建立先照后证登记信息推送平台,为事中事后监管提供信息服务。

区市场和质量监管局、区政务服务中心

201612月中旬前完成

30

深入推进三证合一改革,探索试行两证合一,对接上级局所联动、全域通办

区市场和质量监管局

201612月中旬前完成

31

加快建设小微企业名录库。

区市场和质量监管局

201612月中旬前完成

32

构建以信息公示为核心的信用约束机制,建立健全企业自治、行业自律、政府监管、社会监督四位一体的监督机制。

区市场和质量监管局

201612月中旬前完成

33

建立两随机、一公开抽查制度,组织开展两随机、一公开抽查工作。

区市场和质量监管局

20167月底前完成

六、着力推进教科文卫体改革工作

34

积极参与国家教育改革示范试点工作。

区教育局

201612月中旬前完成

35

扩大优质教育资源,推进名校集团发展。

区教育局

201612月中旬前完成

36

实施创业天府行动计划,开展菁蓉汇系列活动,打造创业核心区,圆梦首选地

区科信局

201612月中旬前完成

37

配合上级完成公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设等国家级试点工作。

区文体广新局

201612月中旬前完成

38

创新公共文化服务体系。

区文体广新局

201612月中旬前完成

39

探索开展文化金融应用创新试点,配合上级争创国家文化金融合作试验区。

区文体广新局

201612月中旬前完成

40

深入推进互联网+医疗,促进医疗与信息化深度融合,更好地服务健康锦江

区卫计局

201612月中旬前完成

41

推动互联网定制赛事,推进运动成都 健康锦江全民健身活动健康发展。推动形成社会力量参与兴办体育的多元化格局,促进大众体育消费,促进全民健身、竞技体育、体育产业和体育文化协调发展。

区文体广新局

201612月中旬前完成

七、着力推进行政权力清单制度工作

42

加强行政权力清单动态化管理,在街道、依法承担行政职能的事业单位、部门派驻街道具有行政职权的机构等单位探索推行权力清单制度。

区法制政务办

201612月中旬前完成

43

将所有非涉密行政权力事项纳入行政权力依法规范公开运行平台办理(行政审批除外),配合做好自建系统与平台对接工作。

区法制政务办

201612月中旬前完成

八、着力推进责任清单清理改革工作

44

总结去年3个部门责任清单编制试点经验,明确编制要素,在政府部门完成并公布责任清单编制工作,推动政府部门依法全面履行职责。

区委编办

201612月中旬前完成

九、着力推进依法行政工作

45

按照简政放权、放管结合、优化服务推进情况,配合对接市级有关部门开展有关地方性法规、规章的修订工作。

区法制政务办

201612月中旬前完成

46

扎实做好我区推进政府职能转变有关政策措施出台前合法性审查工作。

区法制政务办

201612月中旬前完成


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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