成都市锦江区人民政府关于做好2015年安全生产工作的通知

信息来源:区政府办 发布日期:2015-05-19 16:17 浏览次数: 文字大小:[大] [中] [小]

成都市锦江区人民政府

关于做好2015年安全生产工作的通知

 

各街道办事处,区政府各部门、创意产业商务区管委会:

为切实做好2015年度安全生产工作,保持全区安全生产形势持续稳定,根据国家、省、市有关工作要求,现就2015年度安全生产工作有关事项通知如下。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和党的十八届三中、四中全会和省市安全生产工作会议精神,深入落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示批示,切实强化发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识,牢固树立以人为本、生命至上、安全发展的理念,始终坚持以人为本和安全第一、预防为主、综合治理的方针,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作要求,认真贯彻落实新《安全生产法》,进一步明确责任,强化措施,狠抓落实,确保安全生产形势持续稳定,为保障全区人民群众生命财产安全和经济社会发展提供良好的环境。

二、工作目标

全区各类安全生产事故死亡人数等主要指标控制在市政府下达目标以内;遏制一般安全生产事故;杜绝较大以上安全生产事故;全面完成省、市下达的安全生产各项工作目标。

三、重点工作

(一)推进依法治理,加强安全生产法治建设

紧紧围绕新《安全生产法》,进一步完善安全生产监管体制,建立健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制。

1.强化安全生产法律法规宣传贯彻。坚持把安全生产工作纳入依法治区的整体战略和工作大局中谋划,科学编制安全生产十三五规划,大力推进安全生产依法治理。抓好新《安全生产法》的学习和宣传,将新《安全生产法》作为干部教育培训的重要内容,组织专题学习新《安全生产法》,并做好新《安全生产法》在本行业(领域)、本系统、本辖区的宣传贯彻工作;要大力宣传普及新《安全生产法》,以加强安全法治、保障安全生产为主题,组织开展第14安全生产月等集中宣传教育活动,增进社会公众对新《安全生产法》的理解掌握,推进新《安全生产法》进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭,深入开展安全社区和企业安全文化建设,提高全民学法、知法、守法、用法、护法意识,有针对性组织开展从业人员安全教育培训,提高从业人员特别是农民工的安全素质,引导人民群众和企业职工参与安全管理,提高事故防范能力。

2.依法规范安全生产监管。按照新《安全生产法》要求,完善执法程序,规范执法行为,确保规范执法、文明执法、公正执法。依法制定并严格执行年度安全生产监督检查计划,加强联合执法,强化部门联动,对非法违法行为从严从重处理,对有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权、徇私舞弊等行为要严查重处,对社会公众和企业员工举报的企业重大安全生产隐患、非法违法行为和瞒报迟报事故等情况,一经查实要依法依规严肃处理,并对举报人及时兑现奖励。

3.落实企业法定主体责任。全面开展企业安全生产主体责任落实年活动,采取综合治理的方式督促企业及其负责人严格落实法定主体责任,按照国家安监总局关于《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办〔201527号)督促企业做到五落实五到位。进一步推进企业安全生产标准化建设,完成100家企业标准化建设达标,全面启动小微型企业标准化建设。严格落实成都市安全生产黑名单管理制度,加大企业严重违法行为公开力度,强化失信企业惩戒约束。完善区属国有企业单位安全生产业绩考核制度,推进国有企业在安全生产工作方面带头作表率。

(二)筑牢红线意识,深化安全生产责任体系建设

严格落实《成都市锦江区安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》(锦委办〔201445号),进一步建立健全安全生产监管责任长效机制,建立横向到边、纵向到底、职责明晰的安全监管责任体系。

1.推进三级五覆盖。强化区级安全生产委员会综合协调、指导监督职能,建立议事规则和议定事项督办制度,完善成员单位工作会商和联合执法机制,增强综合监管合力。推进区级各部门、街道、社区按照党政同责、一岗双责、齐抓共管要求,建立健全安全生产责任体系,实现区、街道、社区三级五覆盖,即党政同责全覆盖;“一岗双责全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,下同)全覆盖;行政主要负责人担任安委会主任全覆盖;向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。

2.强化安全生产监管责任。一是进一步落实行业主管部门直接监管责任,按照三个必须的要求,明确区级相关部门的行业监管范围,健全行业(领域)安全生产监管基本工作制度;二是进一步落实安监部门综合监管责任,主动做好综合监督管理和指导协调工作,充分发挥区安委办的参谋助手、指导协调、联合执法、综合检查的职责和作用;三是进一步落实各街道办事处属地管理责任,根据街道实际情况配齐配强街道安监办工作人员,建立安全生产社区网格化监督巡查机制;四是进一步落实各级、各单位领导班子及其成员安全生产监管职责,依照有关规定编制各岗位履职清单,定期记录履职情况。

(三)注重事故预防,构建隐患排查治理动态监管体系

利用科学化信息化手段,建立全区统一的安全生产基础信息和隐患数据库,依托大数据技术提高安全监管、隐患治理、事故防范水平,建立的安全生产形势研判预警机制,实现隐患来源可查、去向可追、责任可究、规律可循

1.推行重点监管企业自查自改自报隐患。督促区内企业单位依法建立隐患排查治理制度,实现重点监管企业通过信息系统定期报送隐患自查自改情况。

2.建立社区安全隐患网格化动态巡查机制。将社区安全隐患巡查纳入社会管理和公共服务网格化,实现社区安全生产协管员对网格内公共安全隐患进行动态巡查,运用信息化手段及时移交相关部门整改。

3.完善安全生产隐患排查治理管理办法。严格落实重大事故隐患挂牌督办制度,依法从严开展隐患排查治理,确保责任、措施、资金、期限和应急预案五落实,实现安全生产隐患闭环管理。

(四)狠抓治本攻坚,强化重点行业领域和区域安全监管

根据全区高危企业分布、事故发生特点和安全生产状况,加强分类指导,健全制度措施,堵塞安全漏洞,推进治本攻坚。

深化道路交通安全综合治理,加强客车、货车、危险化学品运输车、校车四类重点车辆安全监管,加强对道路运输企业的源头安全监管,建立车辆及驾驶人的户籍化管理制度。开展劳动密集型企业、人员密集场所、三合一场所等消防安全专项整治,推进重点区域火灾隐患综合整治,推进商务商业楼宇安全生产标准化试点工作。打好油气输送管道安全隐患整治攻坚战,配合燃气部门加大老旧管线安全隐患整改,保证燃气安全运行,构建多方联动的油气管道保护和安全管理长效机制。加强隧道、桥梁等市政工程安全监管,扎实开展建筑施工转包、违法分包行为和模板支架、深基坑、建筑起重机械等危险性较大、分部分项工程施工及施工现场消防等专项整治。强化职业病危害治理,严格落实职业危害防治工作各项制度,推进用人单位职业卫生基础建设,规范职业卫生三同时管理,有效预防和治理作业场所职业危害因素。全面加强特种设备生产、经营、使用的安全监督管理,严格特种设备隐患排查治理工作;重点加强人员密集场所特种设备的安全监督管理,督促企业提高特种设备安全管理水平。继续深化有限空间作业、冶金、民爆物品、烟花爆竹、城镇燃气和液化石油气、粉尘防爆、涉氨制冷等重点行业领域安全专项整治,杜绝较大以上事故发生。

(五)强化应急处置,提高应急救援协调联动处置效率

完成政府安全生产事故应急救援专项预案和部门预案修订工作,推进安全生产应急资源整合,实现政府和企业预案有机衔接,提高应急预案科学性和可操作性,建立事故处置协商和决策制度,完善应急救援协同联动机制,构建统一管理、分级负责、条块结合的应急救援体系。及时发布汛期、冬季等重要时段的事故预警信息,警示阶段性事故防控重点。广泛开展综合和专项应急救援实战演练,加强劳动密集型企业、人员密集场所应急演练指导,提升科学施救、安全施救和人员自救避险逃生能力。

(六)实行惩教并重,严肃安全生产责任追究

按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效四不放过的原则,严肃查处每一起生产安全事故,严格追究事故单位和相关责任人的责任;要根据事故调查处理权限,在追究事故单位及其相关责任人责任的同时,还要倒查行业、属地监管部门相关责任人的责任。同时,要加强事前责任追究,对履行安全生产工作职责不到位、上级安排部署不落实、接到群众举报不核查,对非法违法行为打击制止不力的单位和责任人,要严肃问责;对隐患排查治理不及时、明知有隐患而不予治理、监督隐患治理不力的单位和责任人,要视同发生责任事故严肃处理。国内发生重大以上事故或影响较大事故,区安委办要下发通报作为警示内容及时汲取教训;区内发生一般事故的,有关行业主管部门要组织召开事故案例分析会,深刻汲取事故教训,举一反三,严防类似事故发生。

区级各部门、各街道要按照本通知要求,结合自身实际,尽快制定本部门、本街道2015年安全生产的工作思路、工作目标和工作任务,落实保障措施、有效推进工作,促进全区安全生产形势稳定好转、根本好转。

 

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