当前位置:首页 > 信息公开 > 基础信息公开 > 规划计划

2015年成都市国民经济和社会发展计划执行情况

信息来源:发布日期:2016-07-28浏览次数:3964 文字大小:[大] [中] [小]
复制 打印 纠错 分享到

 一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
  2015年,全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下,在市人大市政协的监督支持下,按照中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”、市委“改革创新、转型升级”总体战略部署,主动适应经济发展新常态,着力谋长远,本着“看清楚十年、谋划好五年”,编制完成“十三五”规划纲要(草案)和制造业、服务业、创新型城市建设、城建攻坚、国际化城市建设、生态文明建设、统筹城乡以及旅游业发展、水生态系统、“互联网+”发展“7+N”2025规划,启动编制2049远景发展战略规划;着力稳当前,有效应对复杂严峻的宏观经济形势和下行压力,认真落实国家和省系列稳增长措施,在副省级城市中率先出台稳增长三十条,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济社会发展在新常态下呈现“总体平稳、稳中有进”的态势,主要指标达到年初预期:
  ——地区生产总值10801.2亿元左右,增长7.9%。
  ——全社会固定资产投资总额7007亿元,增长5.8%。
  ——社会消费品零售总额4946.2亿元左右,增长10.7%左右。
  ——一般公共预算收入1154.4亿元,增长12.6%。
  ——城镇居民人均可支配收入33476元、增长8%,农村居民人均可支配收入17690元、增长9.6%。
  ——城镇新增就业26.4万人,城镇登记失业率3.5%。
  ——居民消费价格指数101.1。
  ——人口自然增长率4‰以内。
  经济总量继续保持副省级城市第二方阵领先位置,经济社会各方面发展取得较大进步,被评为中国最具发展潜力城市、中国最佳表现城市。
  (一)经济运行总体平稳,发展效益稳步提高
  1.经济发展稳中有进。主要经济指标呈现“三领先、两加快、四稳定、两回升”的特点。经济总量、消费总量、投资总量领先,分列副省级城市第4、4、2位。投资在高基数上保持稳定增长,837个重点项目完成投资2673.4亿元。服务业发展、创新创业加快。服务业实现增加值5704.5亿元、增长9%,同比提高0.4个百分点,高于计划目标0.7个百分点;创新创业加速推进,新登记市场主体、新增注册资本分别达到24.9万户和6545.9亿元,增长33.8%和103%,分别高于全国14.4、54.8个百分点。农业、收入、就业、物价保持稳定。一产业实现增加值373.2亿元、增长3.9%;城乡居民收入分别为33476元和17690元,分别增长8%和9.6%,高于经济增速0.1、1.7个百分点;城镇新增就业26.4万人,同比增加2.1万人,城镇登记失业率3.5%;居民消费价格指数101.1。工业、房地产业逐步回升。规模以上工业增加值增速从年内低点3.1%提升至7.3%;房地产市场量升价稳,商品房销售面积增长2.3%,成交均价与2014年同期持平。
  2.发展方式不断优化。三次产业结构由2014年3.7∶45.3∶51调整为3.5∶43.7∶52.8。城乡居民收入比缩小至1.9∶1。创新驱动发展战略深入实施,预计全要素贡献率提升2.1个百分点,技术、管理等对经济增长贡献进一步增强。节能减排和环境保护扎实推进,预计单位地区生产总值能耗下降3%左右。民营经济加快发展,占地区生产总值比重达到48.2%,7家民企入选中国民企500强。质量强市深入推进,参与78项国家标准制定,采用国际标准和国外先进标准85项;新增中国驰名商标13件、“三品一标”37件。
  (二)产业发展积极推进,转型升级成效初显
  1.工业加快转型。新增规模以上工业企业260户。落实重大项目联席协调推动机制,成功引进中国电子8.5代液晶面板等217个重大项目、总投资1151亿元;东风神龙、京东方扩能等项目加快建设,一汽丰田2.7L、梅特勒-托利多衡器等项目竣工投产,完成工业投资1500亿元。工业转型升级加快推进,制定实施加快发展先进制造业实现转型升级若干政策,大力培育五大高端成长型产业和战略性新兴产业,推动电子信息、汽车、轨道交通、航空航天、生物医药等优势产业加快发展,预计实现高新技术产业产值7500亿元、增长14.4%;实现软件业务收入2000亿元,电子信息产业产值4600亿元,汽车整车产量突破100万辆,沃尔沃成都造出口美国3000辆;通过技术改造、调迁等措施,关停攀成钢、川化等落后产能企业50户。青白江获批国家新型工业化绿色建材产业示范基地。设立中小微企业贷款风险资金池、壮大贷和民营企业应急周转金,支持80家企业获得6.2亿元贷款和5150万元周转金,中小微企业贷款余额增长11.3%,百亿企业增至10家。
  2.服务业提速发展。成功引进重大项目261个,锦江中港中央公园等70个项目开工建设,阿里巴巴中国智能骨干网等240个项目加快建设,太古里等25个项目竣工投运。传统服务业加快转型,国际购物天堂、世界旅游目的地和美食之都建设加力推进,实施国际购物天堂五年行动计划,接待游客1.9亿人次,实现旅游总收入2040.2亿元、增长22.6%,旅游人数和总收入居副省级城市前列,被评为最具人气旅游城市。新兴服务业加快发展,移动金融科技、农村电商、跨境电商试点有序推进,获批国家现代物流技术应用和共同配送试点城市,创建国家电子商务示范基地2个,电子商务交易额6799.6亿元、增长20%以上。西部金融中心加快建设,金融综合竞争力中西部第1,本外币存款余额30322亿元,启动经济证券化提升行动,新增A股上市公司11家、新三板挂牌企业71家。现代会展业蓬勃发展,蝉联“中国会展名城”称号,举办世界机场城市大会等490个重大会展项目,预计实现综合收入633亿元、增长8.4%。
  3.农业经济稳步发展。继续加大“三农”投入,认真落实各项强农惠农政策,主要农产品产量保持稳定,生猪出栏740万头,生产粮食229.6万吨、蔬菜560万吨。成功获批国家农产品质量安全市创建试点,蒲江成为首批国家有机产品认证示范区。现代农业积极发展,新增龙头企业67家,农产品精深加工率达45%,建成现代林产业基地6万亩,休闲农业和乡村旅游总收入达200亿元;土地经营权有序流转,新增农民合作社220家、土地规模经营面积18.4万亩,规模经营率达58.6%,提高2.9个百分点。农业基础设施进一步夯实,新增节水灌溉面积15.2万亩、高标准农田28.9万亩、耕地1.4万亩,李家岩水库获批立项,东风水库扩建工程基本完成。“十二五”规划农村饮水安全目标全面完成,基本实现城乡同质同价饮水。
  (三)深化改革蹄疾步稳,经济活力持续释放
  1.全面创新改革试验启动实施。成功纳入国家系统推进全面创新改革试验区,出台《系统推进全面创新改革加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心的决定》,编制完成推进全面创新改革试验实施方案,明确了“12345”的改革思路,在政产学研用协同创新、军民深度融合创新等领域启动先导性改革。成都高新区成功获批国家自主创新示范区,示范区规划加快编制。
  2.统筹城乡改革深入推进。综合改革示范片跨镇推进,7个示范片、15个示范镇和14个专项试点完成改革和建设项目288个,撬动社会投资23.9亿元,建成“小组微生”幸福美丽新村123个。农村土地“三权”分置积极探索,农村养殖水面和土地经营权、农业生产设施和小型水利工程所有权登记全面推开,自愿有偿退出宅基地试点稳妥推进。郫县、崇州、新津分别启动农村集体经营性建设用地入市、农村土地经营权入股和集体资产股份化改革试点。新型农业经营体系初步形成,崇州“农业共营制”获全国推广。获批全国首个农村金融服务综合改革试点,累计实现农村产权抵押融资122亿元、交易额434.3亿元,农村小额人身保险、小麦保险、生猪价格指数保险试点积极开展。
  3.经济体制改革有力推动。商事制度改革进一步深化,全面实施“三证合一、一照一码”,在西部地区率先应用电子营业执照。投融资体制改革力度加大,修订2015年政府投资的核准项目目录,进一步减少和下放12项政府核准事项;制定了政府与社会资本合作模式(PPP)实施细则,11个项目进入国家PPP项目库,新津现代有轨电车示范线等37个示范项目顺利推进。“拨改投、拨改租”加快推动,设立了市级产业投资引导基金,实施了首批16个“拨改租”项目。成为全国首批、西部唯一创建社会信用体系建设示范城市,制定出台信用体系建设规划和实施意见,启动公共信用信息系统建设。复制推广上海自贸区经验27项,内贸流通体制改革试点启动实施。
  4.行政审批制度改革持续深化。坚持简政放权、放管结合、优化服务,调整取消行政许可项目28项,取消非行政许可类别,建设工程并联审批时限减少14个工作日,压减83%的民生领域证明材料。完成新一轮政府机构改革,稳步推进城管、商务等大部制改革,政府机构数量减至40个,“三公”经费下降19.6%;成立全国第三个大数据管理局,“智慧成都”综合平台上线运行,获评亚太区领军智慧城市。建立B2G、R2G新型政企政民互动平台,政务服务质量和效率大幅提升。
  (四)创业天府全面实施,创新动能不断增强
  1.创新创业生态逐渐完善。启动“创业天府”行动计划,成功举办“创业天府?菁蓉汇”主体活动14场,走进北京中关村、美国硅谷等地,吸引300余家创投机构、6000余家企业、30多万人次参与,系列活动达成意向投资超过100亿元。成功举办成都全球创新创业交易会,30多个国家代表、2686个创业项目参会,交易总额53.2亿元,达成全球创新创业“成都共识”。创新创业支撑体系逐步完善,“科创通”聚集科技企业10513家、创业服务机构454家,备案创投企业32家;实施“科技创新券计划”,566家企业已申领5270万元;设立债权融资风险金,鼓励开展知识产权、股权质押等融资服务。发明专利申请量19351件、增长48.9%,居同类城市前列,获批小微企业创业创新基地示范城市,评为“2015中国十大创业城市”。
  2.创新创业载体基本形成。建成国家级孵化器10家、国家大学科技园4家,国家大数据创新创业基地落户成都,打造了“菁蓉镇”、蓉创茶馆等一批成都特色载体,在波士顿设立首个海外众创空间平台,初步形成“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级创业孵化体系,各类创新创业载体193家、面积500万平方米。以西部创新第一城为目标,成都科学城起步区启动建设,成功引进清华能源互联网产业研究院、天府数智谷等重大创新项目;川大天府创新研发中心和电子科大天府协同创新中心两个国家级创新创业平台加快建设,核动力研究院研发基地一期建成。
  3.科技成果加快转移转化。深化在蓉高校院所科技成果使用、处置和收益“三权”改革。完善校院地多层次协同创新机制,启动建设环川大创新创业街区、环交大智慧城等环高校成果转化区,与北京大学、清华大学、香港城市大学、武汉大学等共建产业技术研究院和科技园。军民融合迈出新步伐,商用无人机、喷气公务机等项目开工建设。设立国家级博士后工作站5个,在美国、德国建立海外人才工作站,引进生物医药、新能源材料、电子信息和装备制造等领域顶尖人才60人、团队10个,100余位高校教师带成果、带技术创办领办科技型企业,科技成果本地转化有序推进,预计新增科技型企业10009家。
  (五)城建攻坚有序开展,城市功能优化完善
  1.城镇体系逐步优化。城市总体规划(2011-2020)、国家新型城镇化综合试点获批,发布实施新型城镇化规划,着力构建“双核共兴、一城多市”网络城市群。制定卫星城“独立成市”和“小街区规制”规划技术管理标准,261个卫星城重大城建项目完成投资275亿元,温江区中小城市综合改革试点加快推进,新都区新繁镇成为全国两个小城镇卫星城市试点编制镇之一,启动茶店子等9个“小街区规制”示范区建设。
  2.城市建设和管理全面加强。成都天府新区建设提速,引进重大项目52个、总投资650亿元,“三纵一横”二期等5条主干道建成通车,西部国际博览城一期主体完工;兴隆湖、锦江生态带综合整治等重大生态项目顺利实施;以成都天府新区为重点的地下综合管廊加快建设。“北改”深入推进,69个重大项目完成投资720亿元,建成中学22所、小学9所,“十六横十一纵”骨干道路基本形成,累计新改建道路196公里。“四改六治理”扎实开展,改造中心城区老旧院落944个、棚户区1.7万户。城市综合管理格局基本形成,60个街道综合管理智慧系统上线运行。
  3.交通通信枢纽地位不断巩固。抓住国家中长期铁路网规划修编机遇,成功争取将成都至北京、西宁、昆明、格尔木等项目纳入国家中长期铁路网规划,成渝客专建成通车,实现时速350公里高铁零突破;西成、成贵、成兰、川藏等11个铁路项目加快实施。市域快速交通体系不断完善,“三环十六射”骨干路网基本形成,二绕高速、沙西线、五洛路建成通车,大件路外绕线基本建成。启动实施轨道交通加速成网计划,地铁1号线南延线投运,4号线一期试运行,7号线等7条线路加快建设,18号线开工建设,在建总里程237公里;公交线网进一步优化,中心城区新增线路24条,中环至绕城公交线网密度显著提升,地铁公交出行分担率超过15%。农村客运通达率98%,新建农村公路1700公里。国家下一代互联网示范城市建设深入落实,国家互联网骨干直联点和城域网扩容升级,建成4G基站1.2万座,联通IDC项目竣工,成为全国首个“全光网城市”,光纤网络覆盖率、光纤宽带用户数、用户接入带宽保持副省级城市第1位。
  (六)开放合作推向深入,国际化城市加快建设
  1.积极融入“一带一路”。编制完成贯彻落实“一带一路”和长江经济带发展战略实施方案。与巴基斯坦拉合尔等建立友好关系,新增国际友城5个、友好合作城市6个,总数达29个和39个;新增印度等领事机构3个,获批总数达15个。成为中欧区域政策合作试点地区。国际航空枢纽加快建设,成都天府国际机场获批立项,成都双流国际机场获中国区最佳机场奖,旅客吞吐量4224.5万人次,增长12%,新增巴黎等8条国际直飞客运航线,国际及地区航线达85条,航空第四城地位进一步巩固。国际区域性物流枢纽加快建设,将青白江铁路中心站提升为国际铁路港,多式联运海关监管中心、铁路保税物流中心(B型)成功获批,汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸通过验收,空港保税物流中心(B型)、成都公路口岸、中国最大贵金属保税库投运;航空口岸基本建成,获批植物种苗、冰鲜水产品、食用水生动物进境指定口岸。启动实施“蓉欧+”战略,蓉欧快铁双向加密稳定开行,新开通至深圳、厦门、宁波、昆明等城市“蓉欧+”班列,新增德国纽伦堡分拨点,辐射范围逐步扩大。中韩创新创业园、中德创新产业园落户成都,中法生态园加快建设。
  2.外向型经济发展较快。实现进出口总额395.2亿美元,实际到位外资75亿美元、内资3540亿元。新引进万达文化旅游城等重大项目520个,总投资3174亿元;新增世界500强企业6家,总数达268家。跨境人民币结算金额1200亿元以上,增长80%左右,结算国家和地区达57个。
3.区域合作积极推进。大力推动构建成渝西昆贵钻石经济圈,加强经济圈内科技、旅游、交通等合作。推进成渝经济区合作,交通、产业等合作空间积极拓展。与武汉、泸州、宜宾签署港口物流合作协议,稳定开行至泸州、万州铁水联运班列。对口援建雅安任务圆满完成,成阿合作、成甘对口援建等有序推进。成都经济区合作进一步增强。
  (七)节能减排持续加强,生态文明巩固提升
  1.环境治理成效明显。完成城乡水环境综合整治三年行动计划,水环境质量进一步改善,城镇集中式饮用水源水质达标率100%。关停涉重金属企业9家,实施工程治理14家,170余家企业通过强制清洁生产审核。餐厨垃圾收运处置体系初步建立,医疗废物处置中心扩建等环保基础设施大力推进。与周边七市秸秆禁烧联防联控格局初步形成。
  2.节能减排力度加大。预计化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降低1%、1.2%、3%和8.5%,全面完成“十二五”总量减排目标。重污染天气明显减少,预计PM2.5平均浓度下降16.9%。实施绕城内禁放烟花爆竹、燃煤锅炉全淘汰,淘汰黄标车4.5万辆。试行建筑工地污染物在线监测,中心城区中型以上饮食企业全部安装油烟净化设施。节水型社会建设不断深入,工业用水重复利用率88.5%。
  3.生态建设持续深化。国家生态文明先行示范区加快建设,低碳城市建设和国际合作取得阶段成效,创建低碳示范社区和校园8个,成为中西部首个通过国家生态市技术评估的副省级城市。成功创建14个国家生态县、193个国家生态乡镇。新建绿道21公里、城市公园绿地21万平方米,环城生态区建设规划有序实施,建成青龙湖、温江金沙农田等3个农田湿地和锦江彩蝶园等7个特色生态园。全市森林覆盖率38.4%。
  (八)民生保障切实改善,社会事业全面进步
  1.就业优先战略深入落实。健全就业失业监测预警分析制度,高校毕业生、失地农民、下岗职工等重点群体就业促进工作稳步加强。实施培训就业行动计划,培训劳动者12.9万人,动态消除零就业家庭。下调失业保险费率,加强就业援助,发放失业保险金13.5亿元。创建国家级技能大师工作室1个,玉海龙获第43届世界技能大赛金牌,实现中国代表团金牌零突破。市技师学院成功转设高职,成为首批一体化教学改革试点院校。
  2.民生保障稳步提升。民生保障支出994亿元,增长11.1%,占一般公共预算支出67.2%,十大民生实事全面完成。养老保险实现市级统筹,城镇职工养老保险待遇计发办法改革、机关事业单位养老保险改革有序推进。城镇职工养老金调增至月均2588元/人,资助3.8万名残疾人参加养老保险,将4600余名城市低保对象纳入城镇职工养老保险范畴。最低月工资标准调增为1500元/月和1380元/月,人均医疗保险补助增至400元。建立健全高龄补贴、经济困难失能半失能老人护理补贴等制度,为4.3万名困难家庭失能老人和80岁以上老人提供居家养老服务,改造和筹建养老床位11600张。老人接种肺炎疫苗补助、流动人口新生儿疾病和耳聋基因免费筛查等惠民举措走在全国前列。竣工保障性住房19500套。排查电梯隐患6939台次,特种设备定期检验率达到95%以上,生产经营性安全事故起数下降23.8%。深入推进食品药品监管体制改革,全年未发生重大食品药品安全事故。坚持更高标准实施精准扶贫,100个相对贫困村定点帮扶积极推进,村内农民人均纯收入达12000元、增长16%。“4?20”芦山地震灾后重建项目完工95%。
  3.文教卫体事业发展良好。公共文化服务体系不断完善,首创公共文化服务超市,组织文化四季风活动128场、文化惠民演出1813场,放映公益电影3.7万场次。文化遗产保护积极推进,成都博物馆新馆等文化设施加快建设。统筹城乡教育综合改革试验不断深化,成为国家首批义务教育教师“县管校聘”改革示范区和职业教育现代学徒制试点区;新增公益性幼儿园学位2.5万个,普惠学前教育学位覆盖率78%,解决35.2万进城务工人员随迁子女义务教育就学,名校领办和托管学校21所;高中课改顺利开展,本科上线率达62.2%;职业教育“3+N”集团化办学积极推进。成为国家体育产业联系点城市,“一场一馆一池两中心”等体育设施加快建设,实现行政村健身设施全覆盖,公益性体育场馆免费接纳市民锻炼268万人次,建成公益性足球场地70个。举办国际体育赛事15项,参加全国第一届青年运动会取得优异成绩。县级公立医院、基层卫生综合改革、“医联体”试点和全科医生执业方式改革等积极推进,国家卫生城市通过复审。


 2015年成都市经济社会发展主要指标预计完成情况


指标名称

完成

计划目标

与目标差距(百分点)

增速(%

绝对值

增速(%

绝对值

一、地区生产总值(亿元)

7.9

10801.2

8左右

完成

一产业增加值(亿元)

3.9左右

373.2

3

超出0.9

二产业增加值(亿元)

7.2

4723.5

8

-0.8

规模以上工业增加值(亿元)

7.3

8.5

-1.2

三产业增加值(亿元)

9

5704.5

8.3

超出0.7

二、全社会固定资产投资总额(亿元)

5.8

7007

6650

超出357亿元

三、社会消费品零售总额(亿元)

10.7

4946.2

12

-1.3

四、进出口总额(亿美元)

-29.1

395.2

7

-36.1

出口总额(亿美元)

-29.3

239.1

5

-34.3

五、一般公共预算收入(亿元)

12.6

1154.4

8

超出4.6

六、城镇化率(%

71.3

72

-0.7

七、万元地区生产总值能耗降低(%

3左右

0.5

超出2.5

八、主要污染

物排放总量

降低(%

化学需氧量

1

0.19

完成

氨氮(NH3N

1.2

0.45

完成

二氧化硫(SO2

3

2.03

完成

氮氧化物

8.5

8.23

完成

九、城镇居民人均可支配收入(元)

8

33476

9

-1

十、农村居民人均可支配收入(元)

9.6

17690

10

-0.4

十一、新增就业人数(万人)

26.4

20.5

超出5.9万人

十二、城镇登记失业率(%

3.5

≤4

完成

十三、居民消费价格指数(上年=100

101.1

≤103

完成

十四、人口自然增长率(

4

≤4.5

完成


注:城镇、农村居民人均可支配收入均为新口径。